Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-07-17 16:44:42

Пояснення

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради керуючись ч. 5 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає свої пояснення по пунктам запиту Управління Південного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В Миколаївській області щодо проведеної процедур закупівлі за предметом: ДК 021:2015: (45450000-6) – інші завершальні будівельні роботи (реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва).
1. Умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта будівництва та джерел фінансування робіт передбачаються в договорах капітального будівництва відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Згідно п. 2 даної постанови Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
Відповідно до п. 6 цієї постанови Договір підряду може бути укладений за результатами проведених торгів (тендеру) або переговорів сторін. Рішення про спосіб укладення договору підряду приймає замовник відповідно до законодавства.
Пунктом 7 постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 передбачено, що умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника.
Спеціальним законом, який регулює порядок проведення та укладання договорів за результатами процедур закупівель (торгів) є Закон України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 3 ст. 180 Господарського кодексу передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
За змістом положень ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відтак, проект договору, що міститься в тендерній документації враховує усі необхідні умови, які визначені діючим законодавством з урахуванням особливостей укладення договорів за результатами процедури торгів.

2. Відповідно до ст. 1 Закону України ««Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань це особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб’єктом державної реєстрації, нотаріус.
Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб’єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.
Враховуючи, що Статут наданий ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» містить відмітку про реєстрацію та узгодження приватним нотаріусом, даний документ повністю відповідає вимоги тендерної документації.

3. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає кваліфікаційний критерій та спосіб його підтвердження в тендерній документації.
Замовником було визначено необхідність надання скан-копії з оригіналу або з належним чином засвідченої копії виконаного в повному обсязі договору та акту(-ів) виконаних робіт (або інший аналогічний документ) до даного договору щодо виконання робіт з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) доріг (площ) на об’єктах вулично-шляхової мережі міста, категорія складності будівництва по яких не нижче ніж ІV-V або за класом наслідків (відповідальності) CC2-СС3 (за наявності) незалежно від форми власності та джерел фінансування, введених в експлуатацію в 2015, та/або 2016, та/або 2017, та/або 2018 роках.
ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» надало аналогічний договір з усіма передбаченими ним додатками, що повністю відповідає вимогам, які встановлювались Замовником в тендерній документації. Надання додаткової угоди № 5 від 11.12.2017 жодним чином не свідчить про порушення вимог тендерної документації та не впливає на оцінку даного кваліфікаційного критерію.
Щодо невідповідності ціни договору в довідці про виконання договору та додатковій угоді № 5, слід відзначити, що це не є суперечністю, оскільки довідка про виконання договору містить в собі в тому числі інформацію про суму договору, яка на момент його укладення становила саме 41786930,08 грн.
Так, Замовник користувався правом передбаченим ч. 7 ст. 28 закону, що підтверджується протоколом продовження строків розгляду тендерної пропозиції від 16.04.2019 року.

4. Надана ТОВ «ВБК «ПИК-СТРОЙ» банківська гарантія № 268/2019/ООД-МСБ-Г від 05.04.2019 жодним чином не суперечить і не порушує вимог документації встановлених до банківської гарантії (додаток 6 тендерної документації). Надані Управлінням Південного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В Миколаївській посилання на «будь-який платіж за цією гарантіє зменшує наші зобов’язання за нею на суму такого платежу» не доводять в чому ж саме полягає порушення або з яким саме пунктом тендерної документації це не узгоджується.

5. Продовження строку дії договору № 399 від 16.05.2019 відбулось на підставі п. 4 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме затримка фінансування витрат Замовника.

6. Відповідно до ч. 2 ст.19 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про результати проведення процедури закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.
Замовником під час складання та підписання усіх документів, щзо стосуються даної процедури закупівлі зазначалась лише достовірна і перевірена інформація. В даному випадку питання невідповідності не відноситься до компетенції Замовника, оскільки інформація в звіті не формувалась безпосередньо департаментом житлово-комунального господарства.

• Електронний підпис