Надання інформації про усунення порушення замовником

1). 21 березня 2019 року була оприлюднена тендерна документація з додатками на закупівлю робіт «Амбулаторія групової практики в селі Голубине Свалявського району – будівництво амбулаторії та житлової частини лікаря», яка затверджена рішенням тендерного комітету 20 березня 2019 року. За результатами розгляду питань, що поступили від потенційних учасників та консультацій з проектувальною організацією, тендерним комітетом 29 березня 2019 року прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації та доручено опрацювати проект таких змін для їх розгляду та затвердження на наступному засіданні тендерного комітету, яке буде скликано по факту готовності проекту змін. За результатами проведеної роботи спільно з проектувальною організацією на засіданні тендерного комітету Голубинської сільської ради 02 квітня 2019 року було затверджено зміни до тендерної документації. Оскільки зміни, що були внесені до технічного завдання (додаток 8 до тендерної документації) полягали не в доповнені/уточненні/зміні видів чи обсягів робіт, а у формулюванні переліку робіт за зовсім іншим принципом, відповідно, внесення змін відбулося шляхом викладення технічного завдання (додаток 8 до тендерної документації) у новій редакції. Відповідно до абзацу 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону, зміни, що було внесено до тендерної документації, розміщено та відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Разом із змінами до тендерної документації в окремому документі було оприлюднено перелік змін, що вносяться. Як визначено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, тендерна документація містить: обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону; інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. Відповідно до викладеного, в електронній системі закупівель було розміщено нову редакцію технічного завдання (додаток 8 до тендерної документації). Попередня редакція технічного завдання (додаток 8 до тендерної документації) відображена у вигляді файлу з закресленою назвою та є доступною для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Відповідно до викладеного, тендерним комітетом не було допущено порушень абзацу 3 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 2 статті 23 Закону в ході внесення змін до тендерної документації. 2). Відповідно до пункту 10 частини другої статті 22 Закону, передбачено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не може бути менший ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. При підготовці тендерної документації було допущено технічну (механічну) помилку та випущено слова «з дати розкриття тендерних пропозицій». Тендерна документація складена відповідно до Закону, і при подачі тендерних пропозицій Учасники закупівель користуються як тендерною документацією, так і Законом, відповідно при подачі пропозицій механічна помилка не повинна була вплинути на можливість подання тендерних пропозицій, а також на термін дії тендерних пропозицій. Відповідно, зазначену механічну помилку можна вважати формальною, такою, що не впливає на зміст та подачу тендерних пропозицій. Разом з тим, відповідно до п.2.9. Примірного Положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України №557 від 30.03.2016р. та Положення про тендерний комітет Голубинської сільської ради, члени тендерного комітету мають право прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу комітету щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до викладеного, тендерним комітетом прийнято рішення усунути порушення частини 2 статті 22 Закону стосовно коректного зазначення терміну дії тендерних пропозицій учасників в тендерній документації та виправити технічну (механічну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: внести пропущені слова «з дати розкриття тендерних пропозицій» в пункті 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та правильно читати «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій». 3). Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 визначено, що тендерна документація містить: обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону; інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. Відповідно інформація розміщена шляхом заповнення електронних форм є складовою частиною тендерної документації. В оголошенні про проведення відкритих торгів, сформованому шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель зазначено: «Очікувана вартість: 5 330 000,00 UAH з ПДВ». Крім того, в додатку 5 до тендерної документації наведено форму тендерної пропозиції, в якій зазначено, що відповідно до статусу платника податку ціна тендерної пропозиції обов’язково зазначається з ПДВ чи без ПДВ. Голубинська сільська рада не є платником податку на додану вартість, а отже не має права на податковий кредит чи відшкодування ПДВ і статус контрагента в договірних відносинах (платник ПДВ чи не платник ПДВ) для Замовника не має ніякого значення. Єдиним критерієм при оцінці тендерних пропозицій учасників даної процедури є ціна з урахуванням всіх витрат учасника, його прибутку, податків, зборів та обов’язкових платежів, що ним мають бути сплачені, у тому числі податку на додану вартість, якщо учасник є платником даного податку. Отже, дану механічну помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу можна вважати формальною та такою, що не впливає на зміст та подачу тендерних пропозицій. Разом з тим, відповідно до п.2.9. Примірного Положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України №557 від 30.03.2016р. та Положення про тендерний комітет Голубинської сільської ради, члени тендерного комітету мають право прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу комітету щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до викладеного, тендерним комітетом прийнято рішення усунути порушення частини 2 статті 22 Закону стосовно коректного зазначення методики оцінки за критерієм «ціна» в тендерній документації та виправити технічну (механічну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: внести пропущені слова «(відповідно до статусу платника податку - з ПДВ чи без ПДВ)» в пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та правильно читати: «Критерій «ціна» - питома вага 100% (відповідно до статусу платника податку - з ПДВ чи без ПДВ). 4). в тендерній документації відсутні порушення абзацу 3 частини 3 статті 17 Закону, оскільки Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Крім того, згідно частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Ні наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації», ні положеннями самого Закону не передбачено форм надання учасником інформації про відсутність підстав за наявності яких замовник може або зобов’язаний відмовити в участі у процедурі закупівлі у відповідності до статті 17. Абзацом 1 частини 3 статті 17 Закону передбачено, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону надається учасниками виключно у довільній формі. Така інформація може надаватись як окремими листами (довідками) за кожним пунктом, так і окремими пунктами одного листа (довідки) або окремими пунктами у складі листа (довідки) разом з іншою інформацією. Форма для надання вказаної інформації (додаток 2 до тендерної документації) була підготована для зручності опрацювання інформації і жодним чином не містить дискримінаційних або обмежувальних вимог. Визначальним при розгляді пропозицій учасників є не формальне дотримання форми довідки, а безпосередньо наявність необхідної інформації. Надання інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, в іншій формі ніж передбачено додатком 2 до тендерної документації не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника за умови надання всієї необхідної інформації.

2019-04-18 16:54:48

• ПРОТОКОЛ_17_04_2019.pdf
• Електронний підпис
• Протокол скасування.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.

2019-04-22 10:50:16

• Протокол скасування.pdf
• Електронний підпис