18.03.2019 року Службою автомобільних доріг у Луганській області (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, в системі Prozorro було оприлюднене оголошення на закупівлю «СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ - Луганськ -Хрустальний - Макіївка - Донецьк км 46+000 км 56+000 у Новоайдарському районі Луганської області», (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-18-001789-c; ID у ЦПД 412aa67867b8463a998f80222d28c61b) за процедурою відкритих торгів (надалі – Закупівля), а також була оприлюднена документація цих конкурсних торгів (надалі – Тендерна документація). Кінцева дата подання пропозицій по Закупівлі була назначена на 05 квітня 2019 року, очікувана вартість закупівлі - 3 972 961,20грн. з ПДВ, аукціон Закупівлі відбувся 11 квітня 2019 року. На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції наступних учасників: • Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-БУД КОМПАНІ»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕНЕФІТ ЕКСПЛОРЕЙШН»; • Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМБУДСЕРВІС»; • Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТИНГ-БУД» Замовником, за результатами аукціону та перевірки тендерних пропозицій вищевказаних учасників на відповідність вимогам Тендерної документації, прийняте рішення (Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області від 02.05.2019 року) про оголошення переможцем торгів – Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Детально вивчивши тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (надалі – Переможець) на закупівлю, оголошену за номером UA-2019-03-18-001789-c, ТОВ «ЄВРО-БУД КОМПАНІ» повідомляє про встановлений факт порушення законодавства у сфері публічних закупівель та невідповідність Переможця вимогам Тендерної документації, а саме: 1. На підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказаних у ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», в складі тендерної пропозиції надано документ за номером 1-1/798 від 01.04.2019 року, в якому у п.7 зазначено: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, яка є учасником». При цьому законна підстава відсутності інформації не вказана. Тобто, наявна підстава для відхилення пропозиції Переможця, як такої, що не підтвердила відсутність підстав обумовлених частиною 1 п. 9 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»: «1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: … у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"». 2. На вимогу Додатку 2 Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, надано документ за номером 1-6/791 від 01.04.2019р, в якому представляється інформація тільки про керівний та інженерно-технічний склад Переможця, перелік робітників, які саме будуть виконувати роботи відсутній, при тому що вимагається надати інформацію сформульовану у Додатку 2 «Відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання закупівлі». Незаконні, на нашу думку, дії Замовника призводять до обмеження конкуренції та створюють перешкоди для проведення ефективних торгів з максимальною економією державних коштів. З огляду на вищевикладене, відповідно до ст.30 та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Організувати та здійснити перевірку викладеної у скарзі інформації. 2. Прийняти рішення, щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель під час проведення оцінки процедури відкритих торгів за номером у ЦБД UA-2019-03-18-001789-c на закупівлю «СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-21 Старобільськ - Луганськ -Хрустальний - Макіївка - Донецьк км 46+000 км 56+000 у Новоайдарському районі Луганської області» в частині визначення переможцем Учасника Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". 3. Зобов’язати Замовника провести повторну оцінку Тендерної пропозиції Переможця, та визнати пропозицію такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника провести ретельну, згідно діючого законодавства України, повторну оцінку Тендерних пропозицій інших Учасників. 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом України порядку. Додатки: 1. Платіжне доручення №779 від 11.05.2019р. про внесення плати за подання скарги відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. Документ №1-1/798 від 01.04.2019р з тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" «3. ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; 3. Документ №1-6/791 від 01.04.2019р з тендерної пропозиції Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" «2.3 Кваліфікація та досвід основних спеціалістів Біловодськ-Новоайдар»; 4. Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області; 5. Тендерна документація та тендерні пропозиції знаходяться у публічному доступі в системі Prozorro, за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-18-001789-c.