Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний учаснику!
Розглянувши вашу скаргу, вважаємо за необхідне повідомити наступне.
Тендерний комітет, розробляючи технічну специфікацію необхідного нам екскаватора, аналізував порівняльну характеристику екскаваторів кількох виробників. Відповідно тендерний комітет дійшов висновку, що є як мінімум 2 екскаватори різних виробників, які будуть відповідати вимогам замовника. Тобто запропонованим технічним вимогам можуть відповідати декілька екскаваторів різних виробників, що і підтверджує відсутність дискримінації. Підтвердженням сказаного є такі факти:
1. Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації, Примітки, передбачено, що характеристики запропонованих учасниками екскаваторів повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у таблиці Додатку 4. У Технічній специфікацій Додатку 4 передбачено граничні мінімальні та максимальні показники екскаваторів. Тобто учасники мають право пропонувати екскаватори з показниками, які не будуть гіршими тих, які передбачені у специфікації (в межах граничних мінімальних та максимальних показників). Отже замовник не обмежує учасників щодо участі, а навпаки, встановлює тільки граничні межі відповідних характеристик.
Також для недискримінації учасників у Примітках до Додатку 4 Тендерної документації та на виконання вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником передбачена можливість подання учасниками «еквіваленту», за умови, що характеристики запропонованого екскаватора будуть відповідати або будуть кращими за показники, наведені у документації. Тобто замовником не встановлено обмежень щодо надання учасниками екскаваторів, які б по кожній позиції чітко відповідали тендерній документації. Замовником надана можливість пропонувати і інші екскаватори, які можуть мати КРАЩІ характеристики в порівнянні із нашими вимогами. Також у цих же ж Примітках до Додатку 4 Тендерної документації міститься вираз «або еквівалент», для усунення будь-якої дискримінації чи обмежень серед учасників.
2. Вивчивши інформацію із офіційних інтернет-ресурсів різних екскаваторів, зокрема наприклад (https://www.zeppelin.ua/products/eks-pogruz-raznovel/432f2/ та http://www.cml.ua/catalog/product/id/4), тендерним комітетом здійснено порівняльну характеристику 2 екскаваторів, це Екскаватор-навантажувач JCB 3CXSM та Екскаватор-навантажувач CAT 432F2. Згідно даних інтернет-ресурсів можна визначити, що один екскаватор по показникам дорівнює вимогам документації, а у іншого наявні ще кращі показники, що ДОЗВОЛЕНО ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ.
Бажання закупити екскаватор, який би відповідав виробничим потребам замовника та володів найкращими технічними та якісними характеристиками – це є право кожного замовника. І таке право не обмежено ЗУ «Про публічні закупівлі».
Технічні характеристики були визначені Замовником відповідно до виробничих потреб підприємств, а саме:
- Наша вимога щодо більшого об’єму паливного баку дає можливість рідше заправляти екскаватор і робити виїзди у віддалені райони з довшим терміном роботи.
- Глибина закладення самопливних каналізаційних колекторів в нашому районі потребує глибини копання екскаватора-навантажувача 5900-6000 мм. Глибина копання 5800 мм не відповідає нашим потребам у повному обсязі.
- Щодо максимального тиску в гідравлічній системі. Більший тиск в гідросистемі дає перевагу у використанні більш сучаснішого навісного обладнання, яке вирізняється своєю покращеною продуктивністю.
Аналізуючи порівняльну характеристику екскаваторів різних виробників, лише ваш екскаватор не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації. Тільки той факт, що скаржник має можливість поставити екскаватор із гіршими технічними характеристиками, не означає, що замовник не має право закупити потужніші екскаватори із кращими якісними та технічними показниками.
Враховуючи все вище викладене, вважаємо, що відсутні підстави для задоволення вашої скарги.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний учаснику,
тендерний комітет КП «КМГ» розглянув Ваш лист № 2304/2 від 23.04.2019 року стосовно оскарження прийнятого рішення про відхилення вашої тендерної пропозиції. Ваажаємо за необхідне повідомити наступне.
На сайтах, актуальних станом на квітень 2019 року, а саме http://www.cukurovaziraat.com.tr/en/uk-catalog.pdf, http://paragonmach.com/pdf/cukurova%20-%20Backhoe%20loader%20883-885%20%28NEW%29.pdf, вказано максимальний тиск в гідравлічній системі, який дорівнює 220 Бар. Тому виникають сумніви щодо вказаних розбіжностей в показниках, а також виникає питання актуальності поданого Вами у скарзі сертифікату через давність видачі (2010 рік).
Стосовно вимог до трансмісії згідно Додатку 4 «Привід на обидва мости. Можливість відключення приводу на передній міст перемикачем в кабіні»: власне у поданій Вами Інформаційній брошурі до тендерної пропозиції чітко не розписано параметр: «перехід у режим 2WD (відключення приводу на передній міст) здійснюється кнопкою в кабіні».
Окрім того, виникають сумніви щодо технічної характеристики « Об'єм паливного бака не менше 160 л», незважаючи на те, що в протоколі № 5 від 22.04.2019 року даний показник не був описаний, оскільки у поданій вами пропозиції дана вимога підтверджується лише показником «За вимогою», ( в додатку № 4 подано показник 140 л) і не підтверджена навіть поданим Вами у скарзі сертифікатом відповідності.
Враховуючи все вище викладене, вважаємо що запропонований вами екскаватор не відповідає окремим технічним характеристикам, які вимагались тендерною документацією. Відповідно замовник правомірно відхилив вашу тендерну пропозицію на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учаснику,
тендерний комітет КП «КМГ» розглянув Ваше звернення від 26.04.2019 року стосовно оскарження прийнятого рішення про відхилення вашої тендерної пропозиції. Вважаємо за необхідне повідомити наступне.
Розгляд технічних характеристик запропонованого Вами товару проводився згідно тендерної пропозиції, поданої Вами для участі в даній закупівлі. На час розгляду Вашої тендерної пропозиції тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення Вашої пропозиції на підставі встановлення ряду розбіжностей між технічними характеристиками запропонованого Вами у тендерній пропозиції екскаватора – навантажувача та вимогами замовника, викладеним у тендерній документації. Роз'яснення щодо прийнятого рішення нами неодноразово описані, а саме: в протоколі розгляду тендерних пропозицій № 5 від 22.04.2019 року та відповіді на Ваш лист – скаргу № 2304/2 від 23.04.2019 року.
Наголошуємо Вам, що детальніший опис та фотографічні роз’яснення щодо окремих невідповідностей технічних характеристик запропонованого Вами товару були надані ВЖЕ ПІСЛЯ опублікування рішення про відхилення тендерної пропозиції, а НЕ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Зокрема, щодо вимоги до трансмісії згідно Додатку 4 «Привід на обидва мости. Можливість відключення приводу на передній міст перемикачем в кабіні»: у поданій Вами Інформаційній брошурі до тендерної пропозиції чітко не було розписано параметр: «перехід у режим 2WD (відключення приводу на передній міст) здійснюється кнопкою в кабіні».
Щодо основного критерію оцінки, то ціна повинна підтверджуватися якісними та технічними характеристиками товару та відповідати вимогам замовника, описаним у тендерній пропозиції. ЗУ «Про публічні закупівлі» (зокрема стаття 30 Закону) ЗОБОВ’ЯЗУЄ відхиляти тендерні пропозиції тих учасників, які НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам тендерної документації НЕ ЗАЛЕЖНО від ціни такої пропозиції.
З огляду на вищенаведене, не вбачаємо упередженості та порушення конкуренції у прийнятому рішенні та вважаємо, що запропонований вами екскаватор не відповідає окремим технічним характеристикам, які вимагались тендерною документацією. Відповідно замовник правомірно відхилив вашу тендерну пропозицію на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо вашої вимоги скасування протоколу засідання тендерного комітету № 5 від 22.04.2019 року, повідомляємо, що на даному етапі проведення процедури закупівлі технічна можливість скасування протоколу відхилення учасника не передбачена.»