Відповідь на звернення щодо висновку

Дата: 2019-04-16 15:55:26

Відповідь щодо роз’яснення

На Ваш запит стосовно надання роз’яснення відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), повідомляємо наступне. Висновок складається у формі електронного документа та заповнюється відповідно до встановленої форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженої наказом Державної аудиторської служби України від 23 квітня 2018 року № 86 (надалі – Наказ) в електронній системі закупівель.
Згідно Наказу у висновку зазначається опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу закупівлі, наявність чи відсутність порушення законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, а також зобов’язання замовника усунути у встановленому законодавством порядку порушення.
В констатуючій частині висновку було допущено технічну помилку при заповненні дати закінчення моніторингу, яка не вплинула на результат моніторингу, а саме: зазначено 12 березня 2019 року, а не 12 квітня 2019 року. При цьому, як видно із наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області №15 від 11.04.2019, який оприлюднений 12.04.2019, рішення про початок моніторингу прийнято у квітні 2019.
Щодо результатів моніторингу: в розділі ІІ (констатуюча частина) висновку в розрізі етапів, які підлягали перевірці, зазначено, що предметом аналізу були:
- питання визначення предмета закупівлі,
- відображення закупівлі у річному плані (додатку),
- оприлюднення інформації щодо закупівлі.
При цьому, порушень при визначенні предмета закупівлі та дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно статті 10 Закону №922-VIII не встановлено.
Разом з тим, інформацією, викладеною у висновку, Вас повідомлено, що річний план (додаток до нього) не відповідає оголошенню від 18.03.2019 року, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу, з наступних причин.
Відповідно частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Оголошення про реконструкцію КНС по вулиці Горинська, 43А та каналізаційного напірного колектору в м. Ізяслав, Хмельницької області за номером ID: UA-2019-03-18-001383-a, очікуваною вартістю 13 327 315,00 грн опубліковано Замовником 18 березня 2019 року. При цьому, відповідно до річного плану на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-01-24-015128-b, оприлюдненого 26 березня 2019 о 15:34год, Замовником заплановано на суму 4 978 656,00 грн. Відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640 закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону №922-VIII. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості предмету закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Враховуючи викладене, у оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу річному плані до зазначеної процедури закупівлі, за номером UA-P-2019-01-24-015128-b, визначена очікувана вартість предмета закупівлі 4 978 656,00 грн., що не відповідає визначеній очікуваній вартості в оголошенні про проведення закупівлі. Враховуючи вищевикладене, оголошення UA-2019-03-18-001383-a не відповідає річному плану закупівель в частині зазначеної очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушення вимог статті 4 Закону №922-VIII.
Разом з тим, у резолютивній частині висновку за результатами моніторингу Вам вказано на наявність порушення вимог статті 4 Закону №922-VIII та відповідно зобов’язано усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, зобов’язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону №922-VIII протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

• Електронний підпис