Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | КП ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ХЕРСОНСЬКІ АВІАЛІНІЇ" |
Код ЄДРПОУ: | 38386582 |
Вебсайт: | http://www.airport.kherson.ua |
Місцезнаходження: | 73000, Україна , Херсонська обл., Херсон, АЕРОПОРТ ЦА |
Контактна особа: |
Ільїна Валентина Олексіївна +380552337179 aeroport.Ks@yandex.ru |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 18 березня 2019 14:10 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 25 березня 2019 14:15 |
Оскарження умов закупівлі: | до 31 березня 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 04 квітня 2019 14:15 |
Початок аукціону: | 05 квітня 2019 14:38 |
Очікувана вартість: | 700 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 500,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Дата виставлення рахунку | Товар оплачується поетапно на підставі виставлених Постачальником рахунків | Аванс | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
18 березня 2019 14:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
18 березня 2019 14:11 |
проект договору.doc | |
18 березня 2019 14:11 |
Тендерна документація.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
У відповідності до ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Укладений між ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» та ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального №К1/420 від 18.12.2019 року, містить умови, що були визначені сторонами під час його укладання та не можуть бути причиною для дискваліфікації тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», оскільки вони в повній мірі відповідають умовам чинного законодавства України, та вимогам Тендерної документації Замовника.
Жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України не передбачено такого виду договору як «партнерський». Отже, твердження Замовника, що укладений з ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального не є партнерським, а ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» – є абсолютно надуманими та безпідставними.
Поданий ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» договір повністю відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки нею не встановлено особливих вимог до «партнерських договорів» (наприклад назви такого документу як «партнерський договір», або найменування сторін «партнерами»). Він укладений згідно з принципом «свобода договору», встановленого статтями 6 та 627 Цивільного кодексу України, згідно з власним волевиявленням його сторін та не можуть бути підставою для дискваліфікації учасника.
Згідно даного Договору Продавець зобов’язується передавати у власність ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» (Покупець) через мережу АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-92, бензин А-92евро, бензин А-95, бензин А-95евро, дизельне пальне, газ вуглеводний скраплений), а ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» зобов’язується прийняти і сплатити його вартість у порядку та на умовах договору.
Місце поставки: АЗС Амік Україна.
Передача Товару здійснюється цілодобово безпосередньо на АЗС. Передача Товару здійснюється по факту пред’явлення Покупцем талонів, емітованих Продавцем або по заправним відомостям. Талони є власністю Продавця та передаються Покупцю у тимчасове користування відповідно до умов Договору.
Перехід права власності на Товар відбувається з моменту підписання видаткових накладних.
З моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання на АЗС, Товар перебуває на відповідальному безкоштовному зберіганні у Продавця.
Відповідно до ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ч. 1, 2 ст. 319, ч. 1 ст. 320 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.
Таким чином, оскільки ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» відповідно до Договору № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 р. отримує право власності на паливні матеріали, твердження Замовника, що Учасник не має права передавати іншим особам права на отримання дизельного палива та бензину А-92 через АЗС Амік Україна – є безпідставними.
Положення, передбачене Договором № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 року, встановлює неможливість відступити свої права як Сторони цього Договору, а не обмежує права власника розпоряджатися своїм майном.
Таким чином, ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» в повній мірі може забезпечити виконання договору на закупівлю за результатом проведення публічних торгів та надало документи, що повністю відповідають вимогам Тендерної документації, тому Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП».
Враховуючи вищезазначене, у тендерного комітету не було законних підстав для відхилення пропозиції. Таким чином тендерним комітетом було порушено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Спираючись на це, ВИМАГАЮ:
Відмінити процедуру відкритих торгів з підстав, передбачених в ст.31 частині 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. «…твердження Замовника, що укладений з ПП «Амік Україна» Договір купівлі-продажу пального не є партнерським, а ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» - є абсолютно надуманими та безпідставними.»
В протоколі тендерного комітету від 18.04.19 №13 немає жодної згадки про те, що договір між ПП «Амік Україна» і ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не є партнерським.
В протоколі тенедрного комітету відсутня жодна згадка не тільки про те, що ПП Фірма «Лілія» не є партнером ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», а й будь-яка згадка про будь-яку Фірму «Лілію».
Отже, зазначений аргумент ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» є абсолютно надуманим і безпідставним.
2. «Передача Товару здійснюється цілодобово безпосередньо на АЗС. Передача Товару здійснюється по факту пред’явлення Покупцем талонів, емітованих Продавцем або по заправним відомостям. Талони є власністю Продавця та передаються Покупцю у тимчасове користування відповідно до умов Договору.
Перехід права власності на Товар відбувається з моменту підписання видаткових накладних. З моменту переходу до Покупця права власності на Товар та до моменту його фактичного отримання на АЗС, Товар перебуває на відповідальному безкоштовному зберіганні у Продавця. Відповідно до ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ч. 1, 2 ст. 319, ч. 1 ст. 320 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.
Таким чином, оскільки ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» відповідно до Договору № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 р. отримує право власності на паливні матеріали, твердження Замовника, що Учасник не має права передавати іншим особам права на отримання дизельного палива та бензину А-92 через АЗС Амік Україна – є безпідставними. Положення, передбачене Договором № К1/420 купівлі-продажу пального від 18.12.2019 року, встановлює неможливість відступити свої права як Сторони цього Договору, а не обмежує права власника розпоряджатися своїм майном. Таким чином, ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» в повній мірі може забезпечити виконання договору на закупівлю за результатом проведення публічних торгів та надало документи, що повністю відповідають вимогам Тендерної документації, тому Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП».
ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» з незрозумілих причин спотворює умови договору від 18.12.18 №К1/420 (далі – Договір К1/420), згідно якого:
- п.п. 1.1 - «Постачальник зобов’язується організувати й забезпечувати безперебійну заправку нафтопродуктами (далі по тексту «Паливо») автотранспорту Покупця (тобто ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»), а Покупець – приймати і оплачувати Паливо відповідно до умов даного Договору»;
- п.п. . 1.6 – «Право власності на Паливо переходить до Покупця в момент його фактичного отримання».
Таким чином, відповідно до зазначеного вище ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» отримує на АЗС «Амік» нафтопродукти у власні транспортні засоби і лише після фактичного отримання стає власником отриманих нафтопродуктів. Зазначене підтверджується п.п. 2.4 Договору К1/420: «Підтвердженням одержання Покупцем Палива на АЗС є видача Покупцеві фіскального чека.»
Крім того Підприємство з іноземними інвестиціями «Амік» (далі – ПзІІ «Амік») заправляє нафтопродуктами автотранспорт ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» на підставі наданих бланків-дозволів (п.п. 1.4 Договору К1/420), отже самі бланки-дозволи є витратними, тобто під час заправки транспортних засобів ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» нафтопродукти відпускаються шляхом обміну їх на бланки-дозволи і супроводжується видачею фіскального чека представнику Покупця.
Договір від 18.12.18 між ПзІІ «Амік» і ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не передбачає передачу права власності Покупцем на бланки-дозволи стороннім особам, що додатково унеможливлюється вказаним вище. Таким чином ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» не дотримано умов тендерної документації (Додаток 6, предмет договору), згідно якої Замовник пропонував укладення угоди щодо закупівлі між Замовником і майбутнім Покупцем.
ІІ. Додаток 3 до тендерної документації містить вимогу до предмету закупівлі – «термін дії талонів не менш 12 місяців». Відповідно до п.п. 1.5 Договору №К1/420 термін дії бланків-дозволів становить 90 календарних днів з моменту їх отримання, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, вимога ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» необґрунтована, містить аргументи, які не відповідають дійсності та спотворену інформацію щодо фактів, які існують.
Скарги до процедури
Дата подання: 27 квітня 2019 15:02
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-01-15-000013 ● 3f0fd651bf974ca4b7926d1a1de2f22b
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 15 січня 2020 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 15 січня 2020 15:56 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.01.2020 № 10
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-03-18-001008-c.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-01-15 17:15:10
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива, що проводить КП ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ХЕРСОНСЬКІ АВІАЛІНІЇ» (далі –Замовник) за номером UA-2019-03-18-001008-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів) щодо дотримання строків укладання договору про закупівлю за вищевказаною процедурою згідно з вимогами частини другої статті 32 Закону?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-01-22 17:00:29
Пояснення по закупівлі
Згідно ч.2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
КП ХОР «Херсонські авіалінії» керуючись ч.ч.7, 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» утрималось від укладення договору, так як у даному випадку зупиняється перебіг строків, передбачених ч.2 ст. 32 зазначеного вище Закону.
Рішення від 20.05.19 № 6225-р/пк-пз Антимонопольного комітету України, на підставі ч.12 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскаржено до суду.
У зв’язку з прийняттям річного плану закупівель на 2020 рік, закупівля UA-2019-03-18-001008-с буде відмінена після завершення судового розгляду.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 27 січня 2020 |
Кінцевий строк оскарження: | 11 лютого 2020 |
Порушення виявлено
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 05 квітня 2019 15:29
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" |
598 500,00
UAH з ПДВ
|
598 500,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" |
630 000,00
UAH з ПДВ
|
613 500,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД" |
637 250,00
UAH з ПДВ
|
629 750,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА" |
646 250,00
UAH з ПДВ
|
629 999,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "МАНГО-ГРУП" |
675 000,00
UAH з ПДВ
|
646 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ПП "ОККО КОНТРАКТ" |
657 000,00
UAH з ПДВ
|
657 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ" |
688 250,00
UAH з ПДВ
|
688 250,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" #40956872 |
Відхилено |
598 500,00
UAH з ПДВ
|
11 квітня 2019 16:36
|
ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" #42005671 |
Відхилено |
613 500,00
UAH з ПДВ
|
18 квітня 2019 17:06
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД" #42264086 |
Переможець |
629 750,00
UAH з ПДВ
|
18 квітня 2019 17:08
|