Роз’яснення щодо невідповідності
тендерної пропозиції ПП «Економічний вісник» умовам
тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 CPV 92220000-9 – Телевізійні послуги (Послуги телевізійного виробництва)

Згідно з частиною 6 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з вимогами Закону.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Згідно зі статтею 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності підстав, зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону чи тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. За детальним розглядом тендерної пропозиції учасника ПП «Економічний вісник» встановлено ряд недоліків:
1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 1 ТД) не містить підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.
2. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію всіх працівників не містять підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.
3. Копії договорів та відгуків на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору не містять підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.

Таким чином, відповідно до пп.2 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації ДК 021:2015 CPV 92220000-9 – Телевізійні послуги (Послуги телевізійного виробництва) не всі сторінки тендерної пропозиції
ПП «Економічний вісник» відповідають встановленій формі.
Приналежно інформуємо, що відповідно до умов тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме описки, орфографічні та технічні помилки, незначні текстуальні помилки, допущені учасником, або помилково вказана інформація з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника.
Зокрема такі як:
1. Відсутність підписів уповноваженої особи учасника та печатки учасника на сторінках, що не містять інформації (пусті сторінки).
2. Технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст позиції.
3. Зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.

Таким чином, у випадку коли замовником встановлено конкретний перелік відомостей (які повинні бути вказані в документах, що вимагаються як такі, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та форму відповідних документів визначено безпосередньо в тендерній документації, то тендерна пропозиція такого учасника, що не містить відповідних відомостей, документів за формою встановлених замовником, можуть бути відхилені на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстави відхилення тендерної пропозиції ПП «Економічний вісник» згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі” Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 CPV 92220000-9 – Телевізійні послуги (Послуги телевізійного виробництва).

Згідно з частиною 6 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з вимогами Закону.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Згідно зі статтею 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності підстав, зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону чи тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. За детальним розглядом тендерної пропозиції учасника ФОП Петренко Іван Миколайович встановлено ряд недоліків:
1. Відгуки на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не містить підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.
2. Довідка про досвід виконання аналогічного договору не містить підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.
3. Копії документів, що підтверджують кваліфікацію всіх працівників не містить підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.
4. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток ТП) не містить підпису уповноваженої особи учасника та печатки учасника.

Таким чином, відповідно до пп.2 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації ДК 021:2015 CPV 92220000-9 – Телевізійні послуги (Послуги телевізійного виробництва) не всі сторінки тендерної пропозиції
ФОП Петренко Іван Миколайович відповідають встановленій формі.
Приналежно інформуємо, що відповідно до умов тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме описки, орфографічні та технічні помилки, незначні текстуальні помилки, допущені учасником, або помилково вказана інформація з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника.
Зокрема такі як:
1. Відсутність підписів уповноваженої особи учасника та печатки учасника на сторінках, що не містять інформації (пусті сторінки).
2. Технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст позиції.
3. Зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.

У випадку коли замовником встановлено конкретний перелік відомостей (які повинні бути вказані в документах, що вимагаються як такі, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та форму відповідних документів визначено безпосередньо в тендерній документації, то тендерна пропозиція такого учасника, що не містить відповідних відомостей, документів за формою встановлених замовником, можуть бути відхилені на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстави відхилення тендерної пропозиції ФОП Петренко Іван Миколайович згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі” Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 CPV 92220000-9 – Телевізійні послуги (Послуги телевізійного виробництва).

Вичерпний перелік документів, які учасник мав подати у складі тендерної пропозиції, було визначено тендерною документацією. Зокрема, відповідно до п. 1.4 п. 1 Р. ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція має містити документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо надання документів, які б підтверджували повноваження особи, яка буде підписувати договір про закупівлю, оскільки перевірка і встановлення наявності таких повноважень здійснюється на етапі підписання договору, тобто після завершення тендерних процедур і визначення переможця.
Відтак, на виконання вимог тендерної документації учасником було подано довіреність, якою передбачено право посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції та документів, що подаються у її складі (див. стор. 213 тендерної пропозиції учасника). Зазначена довіреність, зокрема, містить повноваження на право підпису договору про закупівлю, проект якого був елементом тендерної пропозиції учасника. При цьому звертаємо увагу, що підписаний зі сторони учасника проект договору не є договором у розумінні чинного законодавства, адже не містить істотної умови - ціни. Тому жодні вимоги щодо визначення повноважень підписанта залежно від вартості правочину (зокрема, положення щодо значних правочинів) не могли застосовуватися до узгодження істотної умови договору. При цьому з огляду на зміст тендерних процедур, вартість договору на момент подання тендерної пропозиції взагалі не може бути визначена, адже учасники можуть змінювати запропоновану вартість послуг таким чином, що вартість послуг за договором може виявитися істотно меншою за вартість, зазначену у тендерній пропозиції учасника.