Шановний! Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель.Однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних порушень законодавства.
В документації закупівлі сформовані дискримінаційні вимоги до закуповуємої продукції, які характерні тільки певним торговим маркам, а подання еквівалентів інших виробників є неможливим.
Ваші технічні (якісні) характеристики предмета закупівлі викладені таким чином, що максимально унеможливлює надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними. Вказані обмеження масової долі активно-діючих речовин, режим використання засобу через туманогенератор ( Це жарт? Звідки він у вас?), температура зберігання не нижче 0 ( Це теж жарт? А якщо нижче - то відхилите?), вказані режими використання з зазначенням концентрацій та експозицій, властиві тільки зазначеній в документації торговій марці, зазначені Європейські стандарти EN, які не потрібні в Україні ( Для чого? і т.д. Жоден наказ МОЗ не регулює, які саме речовини повинні міститись в дезінфікуючому засобі, адже головне їх призначення - знищення патогенних мікроорганізмів!
Зазначення КОНКРЕТНОГО дезінфікуючого засобу свідчить про те, що Замовник навмисно маніпулюєте такими вимогами, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та просунути до перемоги вже заздалегідь визначеного переможця.
Таким чином, викладені Вами Медико-технічні вимоги суперечить основним принципам встановлених Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13 квітня 2016 року № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окрім того, Ваші технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі порушує вимоги п. 6.2 , 6.4. Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13 квітня 2016 року № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» та п. 4.7 ч. 2 ст.6, ч. 2 ст. 8, ч.1.2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зважаючи на все викладене вище, вимагаємо внести такі зміни до тендерної документації:
Прибрати з документації дискримінаційні вимоги до закуповуємої продукції, які штучно обмежують конкуренцію, та не дають змоги надати еквіваленти інших виробників, тому що їх на ринку України не існує.
У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до Державної аудиторської служби України, представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності!

Ми чітко розуміємо, що Замовник вирішив розіграти карту "алергій" для протягування у переможці "свого" постачальника. Доводимо до відома, що нам ,як постачальнику продукції, не надходило з 2016 року жодної інформації від Вашої струуктури, щодо проявів алергійних реакцій на дезінфікуючі засоби, які ми реалізовували. Подібні випадки згідно вимог Трудового Кодексу повинні бути належним чином зафіксовані - Замовник повинен був повідомити Постачальника про подібні випадки, чого не зробив. Зважаючи на вищевикладене, ми будемо рекомендувати виробнику звернутися до суду з метою захисту його чесного ім"я та притягнення до відповідальності посадових осіб Замовника. Вимагаємо змінити протизаконне рішення щодо дискваліфікації нашої пропозиції, провести неупередженну оцінку. В іншому випадку ми направляємо листи до Депаратаменту охорони здоров"я, Державної аудиторської служби України, представникам Громадського контролю!

Скаржник (суб’єкт оскарження)
ТОВ «УНІВЕР-САН»
61010, Харківська обл., м. Харків
вул. Гімназійна набережна, 16 код ЄДРПОУ 42029247 Тел. (099) 716-86-64

Замовник дії якого оскаржуються
Комунальне некомерційне підприємство Маріупольської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Маріуполя"
87504, Україна, Донецька область, Маріуполь, вул. Радіна М.В., 2
ЄДРПОУ: 37885262
тел. (0629) 58-75-11;58-75-14

СКАРГА
щодо незаконності дій тендерного комітету
Відповідно до оголошення № UA-2019-03-13-001691-a, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03.2019р. Комунальним некомерційним підприємством Маріупольської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Маріуполя" (далі – Замовник) оголошено допорогову закупівлю ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція (Дезінфікуючі засоби).
Замовником було прийнято рішення згідно Протоколу № 57 від 02.04.2019р. засідання тендерного комітету, що порушує Наказ ДП "ПРЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
Щодо Протоколу засідання тендерного комітету № 57 від 02.04.2019р. (далі – Протокол)
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з боку Замовника положень Наказу ДП "ПРЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі» при прийнятті рішення про визначення переможцем пропозиції Фізичної особи підприємця Борщ Ніни Володимирівни згідно Протоколу № 57 від 02.04.2019р. (далі - Протокол) що доводиться наступним.
Відповідно Ч.9 п.2 Р.2 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" затвердженої Наказом ДП "ПРЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10 (далі – Інструкція) під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація про вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Проте, пропозиція ФОП Борщ Ніни Володимирівни не відповідає вимогам Замовника викладеним в Оголошенні для проведення закупівлі товарів через систему електронних торгів, а саме:
1. В Додатку № 1 Технічні (якісні) вимоги до товару та Додатку №2 вимагалось:
1.1. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання то-вару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа ви-робника (представництва, філії виробника, якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист по-винен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівл.і згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі.
ФОП Борщ Ніна Володимирівна надала:
- Гарантійний лист ТОВ «ДЕЗАНТ» №80 від 13.03.2019р. в якому не вказано повну назву замовника і учасника. (документ не відповідає вимогам документації)
- Гарантійний лист ТОВ «Лізоформ М» №44/Т від 13.03.2019р. в якому не вказано повну назву учасника. (документ не відповідає вимогам документації)
- Гарантійний лист Lysoform Dr. Hans Rosemann GmBH від 14.03.2019р. в якому не вказано повну назву учасника. (документ не відповідає вимогам документації)
1.2. Довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство: реквізити (адреса – юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів), повне та скорочене найменування учасника.
ФОП Борщ Ніна Володимирівна надала:
Відомість про учасника від 19.03.2019р. №7 в якій не вказаний факс, фактична адреса, телефон для контактів, скорочене найменування учасника. (документ не відповідає вимогам документації)
1.3. Копію свідоцтва про державну реєстрацію або копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
ФОП Борщ Ніна Володимирівна надала:
Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.09.2018р. (документ не відповідає вимогам документації)
1.4. У складі пропозиції також надається інформація у вигляді довідки в довільній формі, що містить погодження учасника щодо укладення договору про закупівлю за результатами даних торгів згідно проекту договору, що запропоновано замовником та підписаний проект договору згідно додатку 4 документації.
ФОП Борщ Ніна Володимирівна надала:
Довідку від 19.03.2019р. з погодженням з істотними умови проекту договору, які є невід’ємною частиною документації торгів. (документ не відповідає вимогам документації)
В Додатку № 1 Технічні (якісні) вимоги до товару вказано, що у разі подання пропозиції, яка не відповідає медико-технічним вимогам та визначе-ному переліку, пропозиція не буде розглядатись та оцінюватись і буде відхилена як така, що не відповідає вимогам документації електронних торгів.

Із зазначеного слідує, що пропозиція ФОП Борщ Ніни Володимирівни не відповідає медико-технічним та іншим вимогам Замовника, що викладені в тендерній документації.

На підставі викладеного, керуючись п.12 Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" затвердженої Наказом ДП "ПРЗОРРО" від 19 березня 2019 року №10

ВИМАГАЄМО:
1) Усунути порушення у процесі проведення закупівлі.
2) Відмінити Протокол засідання тендерного комітету № 57 від 02.04.2019р.
3) Розглянути пропозицію ТОВ "УНІВЕР-САН".

У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України, НАБУ, СБУ та представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності.