ДНЗ «Судововишнянський професійний ліцей» (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 26.11.2018 р. оголосили про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: 2bf2ffd48ce94a1b93b7ce09406d1a72, ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-13-001058-а на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами закуплялося вугілля кам’яне.

У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 31.03.2019р.

Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 01.04.2019 року.

Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації.

На дану процедуру закупівлі вугілля кам’яного п’ять учасників подали свої пропозиції з остаточними цінами за перебігом аукціону:
1) ПП «Сузір’я» - 166 974,50 грн.
2) ТОВ «Енік Енерджі Груп» - 167 000,00 грн.
3) ТОВ «Євро-Енерго-Альянс» - 167 475,00 грн.
4) ТОВ «Торговий дім «Стиль 5» - 169323,00 грн.
5) ПП «Галич-Комфорт» - 169 400,00 грн.
6) ТОВ «Вуглеторфзбагачення» - 216 370,00 грн.

Замовник провів оцінку найнижчої тендерної пропозиції – пропозиції ПП «Сузір’я» та прийняв рішення, що дана пропозиція ПП «Сузір’я» відхиляється.

Скарга подається після оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» щодо закупівлі - ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне), коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника, а саме відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» тому що: Копія якісного сертифікату завірена з порушенням вимог тендерної документації ( на сертифікаті відсутнє ПІБ та посада особи, що завіряє копію та дата завіряння копії).

У відповідності до п.1 розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Копії документів (за виключенням нотаріальних), які надаються у складі пропозиції учасником обов’язково завіряються підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитком печатки* із обов’язковим зазначенням словосполучення «Згідно з оригіналом», посада, прізвище, ім’я по батькові особи, що завіряє копію, дата завірення копії.
У відповідності до п.3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації:
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки.
За наявності формальних помилок тендерна пропозиція не відхиляється.

Яким чином відсутність ПІБ та посада особи, що завіряє копію на сертифікаті та дата завіряння копії впливають на зміст пропозиції?
У тендерній документації чітко вказано, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

Виходячи з вище наведеного чітко зрозуміло, що пропозиція ПП «Сузір’я» відхилена Замовником не правомірно, та тендерний комітет при розгляді нашої пропозиції поставив мету – будь-яким чином ( згідно закону чи із порушенням) відхилити нашу пропозицію.

Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я» під час розгляду тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного та необ’єктивного відхилення пропозиції учасника ПП «Сузір’я», в подальшому може привести до перевитрачання бюджетних коштів.
Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій.

Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону.

Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель.
По аналогічних неправомірних відхиленнях Учасника є позитивна практика Антимонопольного комітету, а саме АМКУ зобов’язує скасовувати Замовників такі рішення, так як звичайно Замовники не можуть ніяк обґрунтувати яким чином відсутність ПІБ та посада особи, що завіряє копію на сертифікаті та дата завіряння копії впливають на зміст пропозиції, адже Замовники самі прописують у тендерній документації, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції ( номер скарги: UA-2018-08-06-000645-c.b2 (https://clarity-project.info/amcu/6fd813eb6d194b26bcc051156e9ae423) , номер скарги: UA-2018-01-22-002140-c.a1 (https://clarity-project.info/amcu/0316b9dac7a747c98f3afb6c47d2e2fc).
Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів

ПРОШУ:

1) прийняти Скаргу до розгляду та скасувати протокол відхилення тендерної пропозиції від 12 квітня 2019 року, а саме рішення про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я».
2) скасувати помідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Євро-Енерго-Альянс».
3) Повторно провести розгляд пропозиції ПП «Сузір’я» та визнати переможцем у даній закупівлі ПП «Сузір’я».

Додатково повідомляємо, що у зв’язку із тим, що ви відхилили нашу пропозицію не правомірно, ми змушені звернутися у відповідні компетентні органи, в тому числі в Державну Аудитрську службу та Антимонопольний комітет Україні, та зилишимо відгук про дану закупівлю в DoZorro.


З повагою,
Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова