10.05.2019 р. тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі - Замовник) своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №739 від 10.05.2019 р. на закупівлю пластини твердосплавної (Інструмент (фреза кільцева, пластина твердосплавна) ДК 021:2015 (44510000-8 – знаряддя)), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель №3731190 UA-2019-03-12-000018-с. Лот-2, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ксантос» тому, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Також 15.05.2019 р. тендерним комітетом було прийнято рішення за даним лотом, викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №787 від 15.05.2019 р., яким учасника ТОВ «ВПТ-Україна» було визначено переможцем відкритих торгів по Лоту №2 на тій підставі, що його тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановлених тендерною документацією та відповідає умовам тендерної документації.
Із вищевказаними рішеннями неможливо погодитись, бо при аналізі підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос» вбачається дискримінаційний та упереджений підхід тендерного комітету до даного учасника, що стало причиною відхилення.
Також при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «ВПТ-Україна», Заявником виявлено порушення вимог тендерної документації з боку даного учасника, які є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.

Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос» стало те, що на думку тендерної комісії, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає технічним характеристики предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, а саме:
- учасником не надано копію нормативно-технічної документації на виготовлення товару (в порушення п.п.2 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації).
- учасником в наданих даних на товар в колонці 8 «Технічні характеристики» відсутній параметр сплаву VH55 (або еквівалент) (в порушення п.п.5 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації).

Зазначене не відповідає дійсності з огляду на нижчезазначене.
Відповідно до п.п. 2.п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III тендерної пропозиції, учасник повен надати копію нормативно-технічної документації на виготовлення:
- Якщо товар, який пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ, тощо) необхідно надати копію такого документу.
Якщо товар виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даного товару, або витяг з них (титульний лист, технічні характеристики, правила приймання, зберігання, транспортування, маркування, гарантії завірені печаткою виробника).
- Копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути актуальними на момент подання пропозиції учасником.
- Якщо товар виготовляється за креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68, надати копію кресленика.
У складі тендерної документації ТОВ «Ксантос» надано Головний каталог DE-CUT 02/02-18 розділ «Кільцеве свердління», який є креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68.
У наданому документі наведено креслення кільцевої фрези та зазначено у повному обсязі інформацію технічного характеру, необхідну для встановлення відповідності даної продукції умовам технічної документації.
Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Ксантос» у повній мірі відповідає технічним характеристики предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, та учасником надано копію нормативно-технічної документації на виготовлення товару відповідно до п.п.2 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації.
Також слід зазначити, що тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» застосував до ТОВ «Ксантос» дискримінаційний та упереджений підхід, так як вже приймав позитивне рішення щодо учасника, який надав у складі тендерної документації по іншому тендеру аналогічну нормативно-технічну документацію на виготовлення продукції і його не було дискваліфіковано з цієї підстави, як це було зроблено із ТОВ «Ксантос».
Мова йде про закупівлю «Свердло корончате (фреза кільцева) Д-36 (або еквівалент), (ДК 021:2015 (4451 – Знаряддя)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-04-000291-b, замовник Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця".
Тендерний комітет по даній закупівлі визнав учасника ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Агропромкомплект" переможцем і уклав із ним договір на поставку продукції не зважаючи на те, що єдиним нормативно-технічним документом на виготовлення продукції, який надав даний учасник був каталог на дану продукцію.

Щодо посилання тендерного комітету на відсутність параметру сплаву VH55 (або еквіваленту) у даних на товар в колонці 8 «Технічні характеристики», зазначаємо наступне.
ТОВ «Ксантос» дійсно не зазначив у даних на товар найменування сплаву, з якого виготовляється товар з тієї причини, що це є конфіденційною інформацією виробника.
При цьому тендерний комітет дійшов хибного висновку, що ТОВ «Ксантос» не зазначив параметрів сплаву які є основними характеристиками, так як саме основні характеристики даного сплаву і зазначені у даному документі.
Так у даних на товар в колонці 8 «Технічні характеристики», зазначено наступне:
- твердість не менше 92,5 HRA
- щільність не менше 12,85 г/см3
- межа міцності при вигині - не менше 1700 Мпа.
Тобто, ТОВ «Ксантос» належним чином зазначив необхідні параметри сплаву і висновки тендерного комітет в цій частині є хибними.

Порушення вимог тендерної документації з боку переможця ТОВ «ВПТ-Україна» полягають у наступному:
1) Довідка згідно Додатку 1 складена не на фірмовому бланку учасника;
2) У декларації учасника згідно Додатку 4 не вказано редакцію документа, якому відповідає продукція;
3) Тендерна пропозиція згідно Додатку 3 складена на обидва лоти та не містить дату створювання;
4) У паспорті якості, наданому згідно розділу ІІІ, п. 6, підп. 3, не вказано діаметр свердла.
Із зазначеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «ВПТ-Україна» не в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації замовника.

З огляду на вищевказане, просимо:
- скасувати рішення від 10.05.2019 р. тендерного комітету Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №739 від 10.05.2019 р. на закупівлю пластини твердосплавної (Інструмент (фреза кільцева, пластина твердосплавна) ДК 021:2015 (44510000-8 – знаряддя)), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель №3731190 UA-2019-03-12-000018-с. Лот-2, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ксантос»;
- скасувати рішення від 15.05.2019 р. тендерного комітету Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №787 від 15.05.2019 р., щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ВПТ-Україна»;
- повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Ксантос» та визначити даного учасника переможцем закупівлі № UA-2019-03-12-000018-с. Лот-2.

У тому разу, якщо тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» не розгляне повторно тендерну пропозицію ТОВ «Ксантос», заявник буде змушений звернутися із скаргою до АМКУ.

15.05.2019 р. тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі - Замовник) своїм рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №786 від 15.05.2019 р. на закупівлю фрези кільцевої (Інструмент (фреза кільцева, пластина твердосплавна) ДК 021:2015 (44510000-8 – знаряддя)), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель №3731190 UA-2019-03-12-000018-с. Лот-1, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ксантос» з причини не відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» і тому, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Також 15.05.2019 р. тендерним комітетом було прийнято рішення за даним лотом, викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №787 від 15.05.2019 р., яким учасника ТОВ «ВПТ-Україна» було визначено переможцем відкритих торгів по Лоту №1 на тій підставі, що його тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановлених тендерною документацією та відповідає умовам тендерної документації.
Із вищевказаними рішеннями неможливо погодитись, бо при аналізі підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос» вбачається дискримінаційний та упереджений підхід тендерного комітету до даного учасника, що стало причиною відхилення.
Також при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «ВПТ-Україна», Заявником виявлено порушення вимог тендерної документації з боку даного учасника, які є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.

Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос» стало те, що на думку тендерної комісії, тендерна документація даного учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно статті 16, а саме:
- наданий учасником договір оренди нежитлового приміщення не дійсний на момент розкриття тендерної пропозиції, а саме - дата розкриття 29.03.19, строк дії договору до 31.12.2018 р.( в порушення вимог п.п.2.1, п.5, Розділу III тендерної документації).
Другою підставою відхилення стало те, що на думку тендерного комітету, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає технічним характеристики предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, а саме:
- учасником не надано копію нормативно-технічної документації на виготовлення товару (в порушення п.п.2 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації).
Зазначене не відповідає дійсності з огляду на нижчезазначене.
Відповідно до вимог п.п.2.1, п.5, Розділу III тендерної документації, учасник повинен був надати довідку в довільній формі з переліком наявного власного і/або орендованого обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, у разі наявності орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, додатково подаються сканкопії відповідних діючих договорів оренди.
На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «Ксантос» надав довідку в довільній формі з переліком наявного власного та орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, а також надав три договора на транспортне обслуговування та Договір суборенди нежитлового приміщення від 03.01.2019 року, укладений із ТОВ «Гідромашсервіс-Дніпро».
Договір суборенди нежитлового приміщення було укладено строком на один рік до 31.12.2019 року, але в п.8.2 даного договору було допущено описку та зазначено термін його дії – до 31 грудня 2018 року, яку не було виявлено при підписанні даного договору.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Ксантос», тендерний комітет дану описку розцінив як порушення вимог п.п.2.1, п.5, Розділу III тендерної документації і на цій підставі відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Ксантос», хоча при цьому не міг не побачити, що це описка, так як даний договір було укладено 03.01.2019 року і він ніяк не може діяти до 31.12.2018 р., бо це суперечить логіці та діючому законодавству України.
У п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Одже, із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Ксантос» в повній мірі відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією та ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», бо допущена помила є формальною і не впливає зміст пропозиції.
Щодо другої підстави відхилення тендерної пропозиції зазначаємо наступне.
Відповідно до п.п. 2.п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III тендерної пропозиції, учасник повен надати копію нормативно-технічної документації на виготовлення:
- Якщо товар, який пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ, тощо) необхідно надати копію такого документу.
Якщо товар виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даного товару, або витяг з них (титульний лист, технічні характеристики, правила приймання, зберігання, транспортування, маркування, гарантії завірені печаткою виробника).
- Копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути актуальними на момент подання пропозиції учасником.
- Якщо товар виготовляється за креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68, надати копію кресленика.
У складі тендерної документації ТОВ «Ксантос» надано Головний каталог DE-CUT 02/02-18 розділ «Кільцеве свердління», який є креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68.
У наданому документі наведено креслення кільцевої фрези та зазначено у повному обсязі інформацію технічного характеру, необхідну для встановлення відповідності даної продукції умовам технічної документації.
Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Ксантос» у повній мірі відповідає технічним характеристики предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, та учасником надано копію нормативно-технічної документації на виготовлення товару відповідно до п.п.2 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації.
Також слід зазначити, що тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» застосував до ТОВ «Ксантос» дискримінаційний та упереджений підхід, так як вже приймав позитивне рішення щодо учасника, який надав у складі тендерної документації по іншому тендеру аналогічну нормативно-технічну документацію на виготовлення продукції і його не було дисквалфікаовано з цієї підстави, як це було зроблено із ТОВ «Ксантос».
Мова йде про закупівлю «Свердло корончате (фреза кільцева) Д-36 (або еквівалент), (ДК 021:2015 (4451 – Знаряддя)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-04-000291-b, замовник Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця".
Тендерний комітет по даній закупівлі визнав учасника ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Агропромкомплект" переможцем і уклав із ним договір на поставку продукції не зважаючи на те, що єдиним нормативно-технічним документом на виготовлення продукції, який надав даний учасник був каталог на дану продукцію.

Порушення вимог тендерної документації з боку переможця ТОВ «ВПТ-Україна» полягають у наступному:
1) Довідка згідно Додатку 1 складена не на фірмовому бланку учасника;
2) У декларації учасника згідно Додатку 4 не вказано редакцію документа, якому відповідає продукція;
3) Тендерна пропозиція згідно Додатку 3 складена на обидва лоти та не містить дату створення.
Із зазначеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «ВПТ-Україна» не в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації замовника.

З огляду на вищевказане, просимо:
- скасувати рішення від 15.05.2019 р. тендерного комітету Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №786 від 15.05.2019 р. на закупівлю фрези кільцевої (Інструмент (фреза кільцева, пластина твердосплавна) ДК 021:2015 (44510000-8 – знаряддя)), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель №3731190 UA-2019-03-12-000018-с. Лот-1, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ксантос»;
- скасувати рішення від 15.05.2019 р. тендерного комітету Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №787 від 15.05.2019 р., щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ВПТ-Україна»;
- повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «Ксантос» та визначити даного учасника переможцем закупівлі № UA-2019-03-12-000018-с. Лот-1.

У тому разу, якщо тендерний комітет Філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» не розгляне повторно тендерну пропозицію ТОВ «Ксантос», заявник буде змушений звернутися із скаргою до АМКУ.

Згідно п.п.3 п.5 розділу III Тендерноъ докуметації: "3. Вимоги до учасників:
Замовник приймає рішення про відмову учаснику, в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, у разі якщо:
11) учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)."
Згідно інформації, що міститься на офіційному порталі Державна фіскальна служба України - відкрите джерело http://sfs.gov.ua/businesspartner, ТОВ " ВПТ-УКРАЇНА " станом на 16.05.2019 має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника, що підтверджується скріншотом з порталу ДФС. Цей факт не взято до уваги тендерним комітетом Замовника при прийнятті рішення про визначення переможця торгів, що є грубим порушенням прав інших учасників на неупереджений розгляд їх пропозицій при проведенні процедури закупівлі. Просимо усунути порушення та скасувати неправомірно прийняте рішення, а також бути пильними і більш ретельно розглядати пропозицію учасника, що заздалегідь визначений "переможцем". Це не єдиний недолік його пропозиції щодо виконання вимог Закону "Про публічні закупівлі" та умов тендерної документації.