ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

11.03.2019 № 31
Черкаси

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника С.МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 11.03.2019 № 31

Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

4 UA-2019-03-07-001345-a, 07.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель О. СЛАВІЧ

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-03-15 14:17:25

Заперечення

Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно Закону «Про публічні закупівлі» пункти 17 і 32 частина перша статті 1, та відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, який затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
З цього приводу замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертого знака ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (33140000-3 - Медичні матеріали), а також конкретної назви товару за відповідним лотом (Лот 4. – Підгузки та калоприймачі).
Замовником закуповуються саме матеріали одноразового використання, а також Замовник є установою, яка здійснює свою діяльність у сфері медицини та забезпечує всім необхідним підпорядковані заклади.
Слід зазначити, що на сьогодні відсутні жодні нормативні документи, в тому числі інструкції, методичні рекомендації, тощо, які б визначали методику або алгоритм віднесення тих чи інших товарів до відповідного коду класифікатора згідно певних класифікаційних ознак.
Нагадуємо, що контролюючі органи згідно чинного законодавства не наділені повноваженнями визначати предмет закупівлі, визначення якого є прерогативою Замовника.
Законом «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією передбачено право учасника звертатись до замовника за роз’ясненнями щодо змісту тендерної документації з додатками, шляхом звернення через електронну систему закупівель. Однак, ні звернень за роз’ясненнями щодо документації, визначення предмету закупівлі, вимог щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (Додаток 1 до документації) від учасників торгів з зазначених питань під час процедури закупівлі замовником не було отримано.
І на останок, зазначаємо, що на сьогоднішній день норма статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Редакція від 07.02.2019) містить такий перелік порушень законодавства про закупівлі:
- Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.
Жодне з цих порушень не було допущене Замовником при оголошенні та подальшого проведення даної закупівлі. Не дотримання Порядку визначення предмету закупівлі чи не вірно визначений предмет закупівлі не є в розумінні Кодексу України про адміністративні правопорушення порушенням законодавства про закупівлі.
А також, статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи державної аудиторської служби України згідно чинних нормативно-правових актів, що визначають завдання, права, обов’язки, функції тощо, не наділені можливістю тлумачити норми законодавства у сфері закупівель.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі

Електронний підпис