ТОВ “Аверс Канцелярія” прийняло участь в електронному реверсивному аукціоні на закупівлю UA-2019-03-07-001108-b (папір офісний формату А4 – 1070 пач), який проходив 18.03.2019р.
За результатами аукціону ТОВ «аверс канцелярія» надало найбільш вигідну цінову пропозицію, при тому, що у складі тендерної пропозиції , ТОВ «Аверс Канцелярія» до кожної з 3-х позицій запропонувало Папір А4 вищого класу, тобто з технічними характеристиками краще, ніж було запропоновано іншим учасником закупівлі – ТОВ «Інсайт».
Не взираючи на це Замовником закупівлі було прийнято Рішення №2/220319 від 22.03.2019р. про відхилення пропозиції учасника процедури допорогової закупівлі – ТОВ «Аверс Канцелярія» з несуттєвих причин. Так, Замовник в своєму Рішенні про відхилення пропозиції зазначає, що ТОВ «Аверс Канцелярія» всупереч вимогам Замовника не включило до гарантійного листа інформацію стосовно наступних технічних характеристик продукції:
- Жорсткість (поз.1);
- Якість порізки DIN 12281, шороховатість, якість друку тонера DIN EN12283 (поз.2)
Зазначимо, що по-перше, ТОВ «Аверс Канцелярія» зазначав виключно ті показники технічних характеристик продукції, які наявні в сертифікатах якості виробників продукції, по-друге, ТОВ «Аверс Канцелярія» пропонувало продукцію вищого класу, тобто технічні показники якого не можуть взагалі бути нижчими чи гіршими, а ніж показники продукції нижчого класу, які пропонує ТОВ «Інсайт».
Так, під 1 позицію: ТОВ «Аверс Канцелярія» пропонує Папір формату А4 Konica Minolta Original, Австрія класу А+, учасник же ТОВ «Інсайт» пропонує Папір класу В; під 2 позицію: ТОВ «Аверс Канцелярія» пропонує Папір формату А4 - Konica Minolta Original, Словаччина, класу В+, учасник же ТОВ «Інсайт» пропонує Папір класу С; під 3 позицію: ТОВ «Аверс Канцелярія» пропонує Папір формату А4 – Smartline Universal (Mondi), Словаччина, класу В+, учасник же ТОВ «Інсайт» пропонує Папір класу С+.
Також викликає ряд запитань, той факт, що вимоги до предмету закупівлі відповідно Додатку 1 до тендерної документації на 100% відповідають технічним характеристикам, які зазначає в своїй тендерній пропозиції учасник – ТОВ «Інсайт», таким чином Замовником від самого початку оголошення аукціону було встановлено дискримінаційні вимоги щодо всіх можливих учасників, окрім ТОВ «Інсайт».
Не взираючи на це, відповідно до того ж Додатку 1 до тендерної документації відносно кожної товарної позиції вказано «Технічні характеристики повинні відповідати наступним показникам або бути еквівалентними цим показникам», таким чином можна стверджувати, що учасником ТОВ «Аверс Канцелярія» надало пропозицію, технічні характеристики якої еквівалентні та краще встановленим Замовником, при тому, що цінова пропозиція є найнижчою, на чому ми повторно наголошуємо.
Вважаємо за доцільне зазначити, що скан копії документів наданих учасником ТОВ «Інсайт» не відповідають вимогам, що встановлені Замовником закупівлі до стандартів якості виробничих процесів. Надані Учасником ТОВ «Інсайт» сертифікати якості за позиціями 1 і 2 не містять інформації про те, що виробничі процеси по виготовленню запропонованого ТОВ «Інсайт» паперу А4 сертифіковані по стандартам якості ISO 9001, ISO 14001 та OHSAS 18001, натомість сертифікати якості продукції надані учасником ТОВ «Аверс Канцелярія» містять відповідну інформацію.
Також зазначимо, що Технічний паспорт (сертифікат якості) наданий ТОВ «Інсайт» до позиції №1 папір для друку т.м. «A-One», не є належним чином завіреною копією, його справжність взагалі не можливо встановити, бо учасником ТОВ «Інсайт» надано лист за підписом перекладача, який не містить а ні печатки, а ні підпису уповноваженої особи виробника, а у складі тендерної пропозиції ТОВ «Інсайт» відсутня скан копія оригіналу цього сертифікату якості, враховуючи викладене взагалі неможливо встановити походження цього документу та його приналежність до справжнього сертифікату якості.
Щодо ненадання зразків запропонованої продукції під час кваліфікації, зазначаємо, що ця вимога є незаконною та дискримінаційною і не містить посилання на жоден нормативний акт, а тому така вимога Замовника не може бути визнана законною, та тим більше не може бути причиною для відхилення тендерної пропозиції.
Зазначимо також, що відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та Наказу «Про затвердження Порядку організації проведення допорогових закупівель у разі використання електронної системи закупівель», Відхилення тендерних пропозиції можливо лише в разі, коли учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником (банківську гарантію);
Інших критеріїв для можливості дискваліфікації учасника законодавством України не встановлено.
Враховуючи викладене та зазначене вище, вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену Замовником в Рішенні щодо відхилення пропозиції ТОВ «Аверс Канцелярія», вимагаємо скасувати прийняти рішення, надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «Аверс Канцелярія» умовам тендерної документації та відхилити пропозицію ТОВ «Інсайт», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.