Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), ставлячи за мету захист своїх порушених і законних інтересів, дбаючи про досягнення максимального соціального ефекту, економічної доцільності та ефективності проведення публічних закупівель і раціонального використання бюджетних коштів звертається до органу оскарження з скаргою про наступне.
На веб порталі «ProZZoro» (https://prozorro.gov.ua) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (Гематологічний та біохімічний аналізатори)». Замовником торгів виступає Комунальне некомерційне підприємство «Жмеринська центральна районна лікарня» Жмеринської районної ради.
За результатом проведеного аукціону, переможцем закупівлі визнано ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП», про що складено протокол від 29.03.2019 року.
ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" не погоджується з рішенням тендерного комітету про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» вважає, що вказане рішення необґрунтованим, передчасним та таким, що не відповідає вимогам Закону виходячи з наступного.
І) Відповідно до вимог Додатку № 2 ТД «Медико-технічні вимоги на закупівлю» відсутність підтвердження відповіді на будь-який пункт медико-технічних вимог з посиланням на відповідну сторінку в інструкції з експлуатації або у офіційній друкованій технічній документації виробника устаткування буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає медико-технічним вимогам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» надано таблицю відповідності медико-технічним вимогам Автоматичний гематологічний аналізатор GBG GS Модель: 1720 медико-технічним вимогам, зокрема зазначено, що аналізатор GBG GS Модель: 1720 відповідає наступним медико-технічним вимогам:
пункт 31 - Потужність споживання не більше 300 ВА
пункт 30 - Джерело живлення: 220В ± 10%, 50 ± 0,6 Гц.
пункт 8 - Точність (в діапазоні), не гірше:
WBC - ≤ 3,5 % (4,0 – 6,9) х 109/Л
≤ 2,0 % (7,0 – 15,0) х 109/Л
RBC - ≤ 1,5 % (3,5 – 6,5) х 1012/Л
HGB - ≤ 1,5 % (100 – 180) х 1012/Л
MCV - ≤ 1,0 % (70 – 110) Л
PLT - ≤ 5,0 % (100 – 149) х 109/Л
≤ 4,0 % (150 – 500) х 109/Л;
Під час вивчення тендерної пропозиції та інструкції з експлуатації автоматичного гематологічного аналізатора GBG GS Модель: 1720 (далі інструкція 1) скаржником встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
1) Відповідно до таблиці відповідності аналізатора GBG GS Модель: 1720 медико-технічним вимогам, потужність споживання запропонованого товару складає 200 ВА - п.10.11 (сторінка 76 інструкції 1), проте дослідивши п. 10.11 сторінки 76 інструкції 1 скаржником встановлено, що у вказаному пункті взагалі відсутня інформація, що зазначена в таблиці відповідності аналізатора GBG GS Модель: 1720 медико-технічним вимогам, що в свою чергу є підставою для відхилення тендерної пропозиції, як такої що не відповідає медико-технічним вимогам пункту 31 Таблиця відповідності медико-технічним вимогам Автоматичний гематологічний аналізатор.
2) Відповідно до вимог п. 30 Таблиці відповідності медико-технічним вимогам Автоматичний гематологічний аналізатор тендерної документації, джерело живлення запропонованого товару повинно бути: 220В ± 10%, 50 ± 0,6 Гц, згідно таблиці відповідності аналізатора GBG GS Модель: 1720 медико-технічним вимогам та п. 10.11 сторінки 76 інструкції 1 частота складає 50 ± 1 Гц, що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації та свідчіть про необґрунтованість та передчасність рішення .
3) В таблиці відповідності аналізатора GBG GS Модель: 1720 медико-технічним вимогам ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» зазначає, відтворюваність (в діапазоні), за умови цільної крові відповідає вимогам тендерної документації, зокрема і параметру MCV - ≤ 1,0 % (70 – 110) Л проте згідно п. 10.7 (сторінка 75 інструкції 1) параметр точність (в діапазоні)зазначено MCV - ≤ 1,0 % (70 – 110) fL, що не відповідає вимогам пункту 8 Таблиця відповідності медико-технічним вимогам Автоматичний гематологічний аналізатор додатку № 2 ТД.
ІІ) Згідно пп 6.2.4. п. 2 Розділу VI ТД Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» (37815808) надано довідку № 018-1629/28 від 16 березня 2019 року про повноваження Директора ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» щодо підпису документів тендерної документації, а також договорів за результатами цих торгів, а також будь-яких інших документів, що мають або можуть мати відношення до процедури цих торгів, разом з цим для посвідчення особи директора було надано копію паспорту Воробйова Валерія Вікторовича (сторінка 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 10 та 11).
Відповідно до ч. 5 Постанови Верховної ради «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» №2503 від 26.06.1992 року Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» процедури надано у складі пропозиції копії 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 10 та 11 сторінок паспорту.
Згідно пп 6.2.4. п. 2 Розділу VI Тендерної документації Замовником торгів вимагалося надання копії документа, що посвідчує особу. Тобто вимагалося надання ПОВНОГО документу, а не частини його сторінок.
Враховуючи вище викладене, пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» (37815808) підлягає відхиленню через ненадання ним у складі пропозиції копії документу, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору (повного документу), що не відповідає вимогам пп 6.2.4. п. 2 Розділу VI Тендерної документації.
Враховуючи вищевказане об’єктивно доведено, що тендерним комітетом при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» (37815808) було порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, адже пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» (37815808) не відповідає вимогам пп 6.2.4. п. 2 Розділу VI Тендерної документації та пунктам 8, 30, 31 Таблиці відповідності медико-технічним вимогам Автоматичний гематологічний аналізатор, а тому рішення тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство "Жмеринська центральна районна лікарня" Жмеринської районної ради від 29.03.2019 року.
Відповідно до п. 9 статті 18 Закону орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
НА підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 3, 5, 18, 22 Закону,-

ПРОСИМО :
1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ".
2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі № UA-2019-03-06-001755-a, а саме неправомірне прийняття Замовником рішення про обрання переможцем ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» закупівлі № UA-2019-03-06-001755-a «Код ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (Гематологічний та біохімічний аналізатори)».
3. Зобов’язати Замовника торгів, Комунальне некомерційне підприємство "Жмеринська центральна районна лікарня" Жмеринської районної ради скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ «ГЛОБАЛ БІО-МАРКЕТИНГ ГРУП» закупівлі № UA-2019-03-06-001755-a «Код ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (Гематологічний та біохімічний аналізатори)».