Пунктом 23 Додатку № 4 до тендерної документації передбачено надання учасником сканованої копії звіту за 4 квартал 2018 р. за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної фіскальної служби України, або з наданням відповідної квитанції, якщо звітність подається у електронному вигляді, що підтверджує наявність в штаті Учасника не менше 40 працюючих.

З наведеного формулювання вбачається, що головною рисою цієї вимоги є необхідність Замовника переконатися, що в штаті учасника є охоронники в кількості не менше ніж 40 осіб.
І для цього Замовник бажає бачити у складі тендерної пропозиції учасників чомусь лише квартальний звіт за формою 1ДФ, в той час як існує велика кількість інших способів документально підтвердити цю інформацію.
Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку або так звана форма 1 ДФ затверджена наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4.
Цим же наказом затверджений «Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» (надалі – Порядок).
Відповідно до п. 2.1 Порядку Податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу.
Таким чином, до 1 ДФ вноситься лише та інформація, яка була актуальною для конкретного періоду (кварталу).
Якщо відбулись будь-які зміни в інформації, що подається у формі 1 ДФ, у періоді, що лежить за межами звітного періоду, то відповідні зміни будуть відображати уже в наступному звіті 1 ДФ (за наступний квартал).
Наше підприємство має у своєму штаті більше 100 працівників і тому відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.
Однак, працівники були прийняті на роботу лише з 01 січня 2019 року і тому інформація про їх наявність у штаті підприємства станом на 4 квартал 2018 року буде відсутня у формі 1 ДФ за 4 квартал, оскільки працівники почнуть працювати з початку 1 кварталу 2019 року і, відповідно, інформація про їх наявність буде відображена у формі 1 ДФ за 1 квартал 2019 року.
На підтвердження наявності в штаті учасника (нашого підприємства) більше 100 працівників надаємо копію повідомлення про прийняття працівника на роботу від 27 грудня 2018 року за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 413 з копіями відповідних квитанцій, які підтверджують факт прийняття цього повідомлення органами Державної фіскальної служби України.
На виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» (щодо заборони неправомірного розголошення персональних даних) та Закону України «Про публічні закупівлі» («звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника) інформація про підприємство та про працвників подається у заретушованому вигляді.

З наведеного вбачається, що вимога щодо надання учасником квартального звіту за 4 квартал 2018 р. за формою 1ДФ, що підтверджує наявність в штаті учасника персоналу в кількості не менше ніж 40 працюючих обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими, які за останній квартал мали у своєму штаті щонайменше 40 працівників, що є дискримінаційним по відношенню, зокрема, нашого підприємства.
Таким чином, Замовником порушуються принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників (штучне обмеження кола учасників); запобігання корупційним діям зловживанням.
Замовник, зловживаючи своїм правом формулювати у тендерній документації вимоги щодо відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, встановив дискримінаційну вимогу, яка надасть можливість відхиляти пропозиції «не своїх» учасників, що є корупційним правопорушенням і карається відповідно Кримінального кодексу України та інших актів чинного законодавства.
Таку позицію поділяє Антимонопольний комітет, що знайшло своє відображення в рішенні від 10.04.2018 № 3280-р/пк-пз.

У зв’язку з наведеним вимагаємо виключити дану вимогу з документації.

У випадку незадоволення наших вимог, ми будемо змушені звернутися за захистом наших прав та законних інтересів до правоохоронних органів та органу оскарження – Антимонопольного комітету України.