З метою створення умов для захисту населення та території Соледарської об’єднаної громади від надзвичайних ситуацій були виділені кошти обласного бюджету на будівництво Центру безпеки громадян Соледарської міської об’єднаної територіальної громади.
20.04.2018 було оголошено закупівлю № UA-2018-04-20-000184-с по об’єкту «Будівництво Центру безпеки громадян Соледарської міської об’єднаної територіальної громади по вул. Соледарська, 5-Б в м.Соледар, Донецької області». За результатами проведення відкритих торгів договір підряду на суму 5 634 140,26 грн. було укладено з переможцем - товариством з обмеженою відповідальністю «Віокс». Підрядником було виконано ряд будівельно-монтажних робіт, але будівництво не завершено.
Під час виконання робіт виникла необхідність коригування робочого проекту. Коригування виконано, скорегований проект «Будівництво Центру безпеки громадян Соледарської міської об’єднаної територіальної громади по вул. Соледарська, 5-Б в м.Соледар, Донецької області». Коригування.» був переданий на експертизу, яка 28 січня 2019 року надала позитивний експертний звіт №19215. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 28.01.2019 р. складає 10896,996 тис. грн., у тому числі виконаних робіт 2379,387 тис. грн..
Усі будівельні роботи, які необхідно виконати для завершення будівництва Центру Безпеки вимагають уніфікації, стандартизації та завершення технологічної сумісності з вже виконаними роботами.
Крім цього, зміна виконавця робіт є тривалим та складним процесом, пов’язаним з переоформленням всієї дозвільної документації по будівництву, поверненням та повторною передачею будівельного майданчика, проведенням обмірів обсягів виконаних робіт та інвентаризації матеріальних цінностей, що знаходяться на будівельному майданчику. Передача функцій генпідрядника іншій організації, як правило викликає зміну технології виконання робіт, тобто проекту виконання робіт. Така необхідність виникає внаслідок заміни машин, механізмів та обладнання. Можливе уточнення проекту організації робіт. Для підписання акту приймання – передачі виконаних робіт між першим виконавцем, замовником та другим виконавцем необхідно зробити обстеження та уточнення їх об’єму, якості та їх відповідності проекту і нормам. Зміна виконавця може призвести до несумісності виконання технології робіт різними виконавцями з використанням іншого технологічного обладнання.
Дані міркування підтверджуються висновком №01Е від 20.02.2019 експерта Всеукраїнської громадської організації «Асоціації експертів будівельної галузі», Табарчука І.А., який на основі наданих матеріалів та інформації по об’єкту вважає за можливе та доцільне подальше виконання робіт в рамках проекту шляхом застосування переговорної процедури закупівлі у ТОВ «Віокс», тому що зміна попереднього виконавця може призвести до:
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи з будівництва об’єкту є технологічно пов’язаними між собою.
В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності та певних порушень в частині уніфікації будівельних матеріалів відповідно до проектних рішень;
- несумісності нових інженерних мереж та архітектурних рішень з тими, що вже виконані, а при закінченні робіт неможливості проведення належним чином усіх випробувальних та налагоджувальних робіт та, як наслідок, неможливості здачі об`єкта в експлуатацію в цілому;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а саме: втрати гарантій якості на вже виконані роботи з будівництва, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором, тобто призведе до втрати гарантій на кількість виконаних будівельно-монтажних робіт, що передбачено Договором підряду та Цивільним кодексом України, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим.
Згідно пункту 5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
У зв’язку із зазначеним вище, а також з метою недопущення можливих негативних наслідків, зазначених у експертному висновку, було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі робіт з будівництва. Проведені попередні переговори з учасником – ТОВ «Віокс», на яких учасник надав документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги. Тому прийнято рішення про намір укласти договір на виконання робіт по об’єкту «Будівництво Центру безпеки громадян Соледарської міської об’єднаної територіальної громади по вул. Соледарська, 5-Б в м.Соледар, Донецької області». Коригування.» з товариством з обмеженою відповідальністю «Вііокс», тому що це дозволить:
- забезпечити сумістність з наявними роботами та технологіями;
- виконати належним чином усі випробувальні та пусконаланоджувальні роботи і введення об’єкту в експлуатацію в цілому;
- підвисити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів уже виконаних робіт;
- зменшити різного роду ризики під час виконання робіт, що закуповуються, завдяки набраному ТОВ «Віокс» досвіду з виконання робіт саме на будівництві Центру безпеки громадян Соледарської міської об’єднаної територіальної громади.