Рішення замовника: Вимога не задоволена

Подання документу «Проект договору про закупівлю послуг відповідно до Додатку ІІІ тендерної документації (у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо)» вимагається п.5 ч.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Учасником - ДП 38 відділ інженерно-технічних частин, код ЄДРПОУ 33127487, 13 березня 2019 о 14:06 завантажено документ з назвою електронного файлу "9.проект договору.pdf".
Згідно пункту 15.1. Проекту договору: «Невід’ємною частиною цього Договору є … 15.1.2. Додаток 2. «Типова інструкція щодо виконання обов’язків при патрулювання лінійної частини магістральних газопроводів ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»», затверджена наказом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 18 квітня 2016 року №213;» та «15.1.5. Додаток 5. Розрахунок вартості послуг…».
Порівняння текстів Додатку ІІІ тендерної документації Замовника та Проекту договору про закупівлю послуг наданого у складі тендерної пропозиції учасника вказує на наявність відмінностей, а саме: в Додатку 2 Учасником змінено зміст пунктів 2.8-2.10 та видалено пункт 2.11. Таким чином, Учасником неправомірно були внесені зміни в «Типову інструкцію щодо виконання обов’язків при патрулювання лінійної частини магістральних газопроводів ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», затверджену наказом ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 18 квітня 2016 року №213». Оскільки, інструкція є правовим актом, створеним АТ «Укртрансгаз» для встановлення правил, що регулюють організаційні сторони діяльності та відносини підприємства, службових осіб, тому умови інструкції не можуть бути змінені учасником, як і окремі умови проекту договору про закупівлю послуг. Також, в Додатку 5 до Договору Учасником видалено текст пояснення щодо нормативу рівня мінімальної заробітної плати.
Таким чином, учасником - ДП 38 відділ інженерно-технічних частин (код ЄДРПОУ 33127487) порушено умови тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Віднесення недоліків тендерної пропозиції, допущених Учасником - ДП 38 відділ інженерно-технічних частин (код ЄДРПОУ 33127487) до формальних (технічних) помилок, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, не заслуговує на увагу та спростовується наступним.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону №922- VIII "Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Недоліки документу Учасника «Проект Договору про закупівлю послуг» , наведені у протоколі №303 від 26.03.2019 р. не підпадають під ознаки формальних (несуттєвих) помилок (не є технічнми помилками чи описками) та саме впливають на зміст пропозиції Учасника, в частині укладення договору про закупівлю послуг на умовах, які не відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації Замовника, що суперечить ч.2 статті 32 Закону №922- VIII.
Посилання скаржника на норми ЦК України не можуть бути враховані Замовником, оскільки вони застосовуються на етапі укладення договору, після визначення переможця процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації Замовника, а тендерна пропозиція пропозиції учасника - ДП «38 відділ інженерно-технічних частин» Замовником відхилена на етапі розгляду тендерних пропозицій відповідно до 28 Закону №922- VIII , як така, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Слід зауважити, що рішення Замовника щодо відхилення пропозиції учасника ДП «38 відділ інженерно-технічних частин» з підстав невідповідності наданого в складі тендерної пропозиції Проекту договору прийняте з урахуванням правової позиції Антимонопольного комітету України, зокрема, Рішення від 07.03.2019 № 2584 щодо відмови ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОСТАЛЬ» у задоволення скарги з невідповідності поданого в складі тендерної пропозиції проекту договору

Причина: технічна помилка

Причина: технічна помилка

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Звертаємо Вашу увагу, що така форма звернення до Замовника торгів, як вимога Учасника встановлена нормами ч.1 ст.23 (щодо внесення змін до тендерної документації) та ч.3 ст.30 (надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації у разі її відхилення) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі Закон - № 922-VIII).
Оскільки, вимога ДП «38 відділ інженерно-технічних частин», код ЄДРПОУ 33127487, стосується прийнятих рішень Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі: «Охоронні послуги (Охорона об'єктів магістрального трубопровідного транспорту УМГ "Черкаситрансгаз" (Полтавська область))», правові підстави, відповідно до Закону № 922-VIII для її розгляду Замовником відсутні.
З огляду на вищенаведене, вимога ДП «38 відділ інженерно-технічних частин», код ЄДРПОУ 33127487 про скасування рішення Замовника щодо визначення переможцем торгів Учасника – УПО в Полтавській області, код ЄДРПОУ 40109042 та визнання процедури закупівлі: «Охоронні послуги (Охорона об'єктів магістрального трубопровідного транспорту УМГ "Черкаситрансгаз" (Полтавська область))», оголошення № UA-2019-02-26-001510-c такою, що не відбулася може бути предметом розгляду та оскарження в Антимонопольному комітеті України в порядку, встановленому ст. 18 Закону № 922-VIII.