Відповідно до пункту 17 части 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено,що Тендерна документація повинна містити: у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Дана вимога відсутня в тендерній документації. Чи потрібно уачсникам подавати інформацію щодо якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?

Умовами пункту 3 розділу ІІ «ІНШІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ» Додатку 2 до тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати дозвільні документи на проведення робіт/послуг, пов’язаних із спорудженням павільйону України на Всесвітньої виставці “Експо – 2020” у м. Дубай (ОАЕ), до числа яких зокрема повинні входити наступні документи: «- документ, що підтверджує кваліфікацію, виданий органом державної влади м. Дубай (Dubai Municipality (DM) Qualification); - документ, що підтверджує кваліфікацію з питань енерго та водопостачання, виданий органом державної влади м. Дубай з питань енерго та водопостачання (Dubai Electricity and Water Authority (DEWA) Qualification); - комерційна ліцензія (Commercial Licence) видана Департаментом економічного розвитку м.Дубай (Dubai’s Department of Economic Development (DED); - професійну ліцензію (Professional Licence), видану Департаментом економічного розвитку м.Дубай (Dubai’s Department of Economic Development (DED).» При цьому, відповідно до Указу Віце-президента, Прем'єр міністра і Правителя Дубаї, Його Високості шейха Махаммеда бін Рашид Аль Мактума №25 від 2008 року, а також згідно вимог Закону № (13) від 2011 року "Про регулювання економічної діяльності в Дубаї", Департамент Економічного Розвитку Дубаї (DED) на етапі ліцензування визначає компетенцію комерційних підприємств та встановлює кваліфікаційну відповідність таких комерційних підприємств - видам діяльності, які зазначені підприємства бажають надавати. На підставі проведеної оцінки, DED надає дозвіл підприємству на виконання певної категорії робіт, що відображенні у Комерційній ліцензії підприємства. Таким чином, зазначеним документом, Департамент економічного розвитку Емірату Дубаї, підтверджує кваліфікацію ліцензіата за видами робіт, що зазначаються у спеціальному розділі ліцензії "Ліцензовані види діяльності". Таким чином, зазначеним документом, Департамент економічного розвитку Емірату Дубаї, підтверджує кваліфікацію ліцензіата в наступних пунктах у видах робіт, що зазначаються спеціальним розділом Отже, наявність у комерційній ліцензії переліку ліцензованих видів діяльності таких пунктів як "Building Contracting" (будівельний підряд), Water pipelines and station contracting (підряди на водопроводи і насосні станції), Electrical fitting contracting (електромонтажні роботи) є достатньою для підтвердження як кваліфікації учасника так і наявності місцевого дозволу на виконання таких робіт. Крім того, Законом № (8) від 1997 року про «Регулювання Дубайської торгово-промислової палати і промисловості» та Законом № (9) від 2012 року про «Внесення змін до деяких положень Закону No.(8) від 1997 року» визначено основні засади діяльності Дубайської торгово-промислової палати, до числа яких поміж іншим входять також і повноваження щодо ліцензування (надання професійних галузевих ліцензій (Professional Licence)) суб’єктів господарювання, що відповідають відповідним кваліфікаційним нормам м. Дубай (ОАЕ) та надання їм прав щодо здійснення діяльності в окремих видах господарювання. Вказаний тип ліцензії також надає право суб’єктам господарювання виконувати конкретні види робіт (послуг тощо) на території м. Дубай. Перелік дозволених видів діяльності, у тому числі будівельний підряд, підряди на водопроводи і насосні станції, електромонтажні роботи та інше, зазначаються у відповідних розділах такої ліцензії. Дійсність та чинність вказаних вище ліцензій, а також перелік видів діяльності, які суб’єкти господарювання можуть виконувати на території м.Дубаї, згідно вказаних вище дозвільних документів, можна перевірити на офіційних порталах вказаних вище організацій за посиланнями: http://dubaided.gov.ae/English/pages/default.aspx http://www.dubaichamber.com/eservices/document-verification Наша компанія є активним суб’єктом, що протягом останніх років здійснює свою діяльність у сфері будівництва та розвитку інфраструктури міста Дубаї та має всі необхідні ліцензії та дозволи від уповноважених установ Об’єднаних Арабських Еміратів на таку діяльність. Однак, умови, визначені пунктом 3 розділу ІІ «ІНШІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ» Додатку 2 до тендерної документації, обмежують коло учасників даної процедури закупівлі лише суб’єктами, що мають перелічені у зазначеному пункті документи (перелік яких не є вичерпним) та не враховують всі особливості законодавства м. Дубаї, а, відповідно – свідчать про дискримінаційний характер вимог, встановлених замовником цих відкритих торгів. При чому, дозвільні документи, що має наша компанія та які перелічені вище, мають більш складний та кваліфікований статус, порівняно із тими, що вимагаються замовником у тендерній документації на цю закупівлю. Слід підкреслити, що одним з основних принципів здійснення закупівель, визначених частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) , визначено принцип недискримінації учасників. Крім того, ч.3 ст.5 Закону встановлено правову норму, згідно якої Замовників зобов’язано не встановлювати дискримінаційні вимог до учасників. Також, у відповідності до абз.1 ч.4. ст. 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. З метою дотримання основних принципів закупівель, встановлених ст.3 Закону, просимо вас надати відповідь, чи передбачають умови п.3 р.ІІ Додатку 2 тендерної документації можливість надання учасниками дозвільних документів, які засвідчують право відповідного суб’єкта господарювання здійснювати діяльність на території міста Дубаї (ОАЕ), що вимагається предметом даної закупівлі. Якщо така можливість не передбачена, для запобігання порушень законодавства, що мають ознаки дискримінаційного підходу, просимо Вас внести зміни до п.3 р.ІІ Додатку 2 тендерної документації, виклавши його у наступній редакції (або аналогічній за змістом): «До документів, які зазначені у Розділі I Додатку 2 Учасник до тендерної пропозиції має надати завірені Учасником ліцензії та інші дозвільні документи на проведення робіт/послуг, пов’язаних із спорудженням павільйону України на Всесвітньої виставці “Експо – 2020” у м. Дубай (ОАЕ), зокрема: - документ, що підтверджує кваліфікацію, виданий органом державної влади м. Дубай (Dubai Municipality (DM) Qualification); - документ, що підтверджує кваліфікацію з питань енерго та водопостачання, виданий органом державної влади м. Дубай з питань енерго та водопостачання (Dubai Electricity and Water Authority (DEWA) Qualification); - комерційну ліцензію (Commercial Licence) видану Департаментом економічного розвитку м.Дубай (Dubai’s Department of Economic Development (DED); - професійну ліцензію (Professional Licence), видану Департаментом економічного розвитку м.Дубай (Dubai’s Department of Economic Development (DED). У випадку, якщо учасник має інший дозвільний документ, який надає право на виконання робіт та надання послуг (які при цьому складають предмет даної закупівлі) на території м.Дубай (ОАЕ), або в разі якщо учасник має дозвільні документи, видані відповідними уповноваженими установами (органами) м.Дубаї, яки при цьому підтверджують права учасника на здійснення діяльності на території м.Дубаї, аналогічні тим правам, що надають перелічені вище дозвільні документи, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи із відповідним листом-роз’ясненням, який поміж іншим, повинен містити правове обґрунтування щодо надання таких документів.» В разі, якщо дискримінаційні умови, які не відповідають Законодавству України та Об’єднаних Арабських Еміратів не будуть виправлені з боку Замовника протягом строку, встановленого згідно Закону України «Про публічні закупівлі» для оскарження умов тендерної документації , наша компанія буде змушена звернутися до уповноваженого органу (постійно-діючої колегії Антимонопольного Комітету України) із скаргою щодо порушення законних прав учасників відкритих торгів та з питань внесення відповідних змін до тендерної документації.