Дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор»
відкритого акціонерного товариства
Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України»
код ЄДРПОУ – 31100492,
29000, Україна, Хмельницька область,
м.Хмельницький, вул. Свободи, буд.77


ВИМОГА
на рішення щодо кваліфікації

25 лютого 2019 року на офіційному сайті публічних закупівель було опубліковано тендерну документацію №4/1 від 20.01.2019 року про проведення закупівлі через систему електронних закупівель замовником Дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор» відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код замовника згідно з ЄДРПОУ: 31100492)
У п. 3.1, 3.2. тендерної документації зазначено найменування предмета закупівлі: Код ДК 021:2015 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг (Бітумна емульсія дорожня катіонна швидкорозпадна: ЕК-Ш-65) у обсязі (50) тон. Згідно документації визначено місце поставки товарів на умовах: згідно заявки Замовника - 29000 Україна, м. Хмельницький філія «Хмельницька ДЕД».
Умови розрахунків: протягом 30-60 календарних днів з моменту отримання Товару та супровідних документів до нього (п.5 тендерної документації).
Очікувана вартість предмету закупівлі: 730000 грн.
На розгляд було подано пропозиції ТОВ «Сучасні технології доріг» та ТОВ «Белойл сістем».
За результатами розгляду пропозиції 05 березня 2019 року переможцем визначено ТОВ «Белойл сістем» з останньою пропозицією у розмірі 600 000 грн.
Допорогові закупівлі здійснюються відповідно до Порядку проведення допорогових закупівель, затвердженого наказом №№35 від 13 квітня 2016 року.
Згідно із п. 6.2 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно п 9.1. вказаного наказу замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі.
Тобто, при обрані переможця Замовник повинен враховувати запропоновану ціну та перевірити учасника на дотримання кваліфікаційних вимог, встановлених у оголошенні про проведення закупівлі.

З метою вирішення об’єктивного питання щодо кваліфікації учасника ТОВ «Белойл сістем» вважаємо за необхідне звернути увагу, що пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам Закупівлі, встановлених у документації електронних допорогових торгів,
Так, вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження визначені Додатком № 2 до тендерної документації №4/1 від 20.01.2019 року.
Відповідно до п.9 Додатку № 2 однією з вимог документів для визначення кваліфікації учасників встановлено наявність та подання:
- належним чином завірені копії договорів з виробником Товару, підтверджуючі документи виконання поставок від виробника та сертифікат якості продукції.
Звертаємо Вашу увагу, що учасником ТОВ «Белойл сістем» до документації, на підтвердження наявності у них відповідної кваліфікації подані сертифікати якості продукції, які належать ТОВ «Сучасні технології доріг».
При цьому, ТОВ «Сучасні технології доріг» є виробником предмета закупівлі. Однак, ТОВ «Сучасні технології доріг» не має господарських відносин з ТОВ «Белойл сістем», не укладало та не має наміру укладати договори на поставку виробленої продукції, яка є предметом закупівлі по даній тендерній пропозиції.
Таким чином, ТОВ «Сучасні технології доріг» може впевнено заявити, що з врахуванням поданих учасником ТОВ «Белойл сістем» документів, останній не зможе виконати умови даної тендерної пропозиції у зв’язку з відсутністю товару належної якості.
Крім цього, з метою створення ілюзії відповідності вимогами, які встановлені Замовником для кваліфікації учасників у п.9 Додатку №2 до тендерної документації, незаконно, ТОВ «Белойл сістем» без жодного дозволу та будь-якої правової підстави використало сертифікати якості на продукцію, яка є предметом даної тендерної закупівлі.
У кожному із сертифікатів зазначено про перевірку продукції, "яка виготовляється на установці по виробництву". Тобто, кожен сертифікат видається на певне конкретне виробництво, на конкретну установку виробництва та не може підтверджувати відповідність продукції з будь-якого, іншого виробництва.
При цьому, ТОВ «Сучасні технології доріг» не надавало жодних сертифікатів ТОВ «Белойл сістем», ні на прохання, ні під час господарських операцій, у зв’язку з тим, що їх між сторонами не проводилось та не передбачається проводити в майбутньому, у зв’язку з непорядністю ТОВ «Белойл сістем», яка в даному випадку проявилась у вигляді неправомірного використання сертифікатів.

Важливо також відмітити, що до переліку документів учасника тендерної пропозиції, на виконання п. 9 Додатку №2 до Тендерної документації ТОВ «Белойл сістем» були додані сертифікат відповідності, який належить виробника ТОВ «Сучасні технології доріг зі строком дії до 15 липня 2019 року та сертифікат відповідності ТОВ «НВП Агрінол» зі строком дії до 22 травня 2019 року.
При цьому, згідно заявки Замовник планує термін поставки протягом періоду з 01 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року, а тому кваліфікація учасника ТОВ «Белой сістем» відносно якості предмету закупівлі – бітумної емульсії, починаючи з 15 липня 2019 року не підтверджена також і наявністю будь-яких сертифікатів, навіть тих, що належать іншим виробникам.

Крім цього, ТОВ «Сучасні технології доріг» як виробник товару усвідомлює, що в реаліях ринкових цін на сировину, за ціною, яка була запропонована ТОВ «Белойл сістем» неможливо виготовити якісну продукцію, яка є предметом закупівлі, а саме: Код ДК 021:2015 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг (Бітумна емульсія дорожня катіонна швидкорозпадна: ЕК-Ш-65), а тому категорично заперечує проти посилання учасника ТОВ «Белойл сістем» на належні ТОВ «Сучасні технології доріг» сертифікати якості та просить Замовника звернути увагу на вказаний факт при визначені кваліфікації учасника ТОВ «Белойл сістем».

Відтак, ТОВ «Сучасні технології доріг» з урахуванням зазначеного, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Белойл сістем» в частині виконання кваліфікаційних вимог не відповідає вимогам Додатку № 2 тендерної документації.
Тобто, учасником ТОВ «Белойл сістем» не дотримано вимог п.9 Додатку №2 щодо вимог до кваліфікації учасників, що, в свою чергу, унеможливлює у законний спосіб визнати переможцем ТОВ «Белойл сістем».

Директор ТОВ «Сучасні технології доріг» Робертас Габулас