Умовами тендерної документації на дану закупівлю робіт передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, оформленої відповідно до умов Додатку 8 до даної тендерної документації. Поруч з цим, Додатком 8 до тендерної документації «Вимоги до гарантії, що має бути надана у складі тендерної пропозиції Учасника як забезпечення тендерної пропозиції» не зазначена переважна кількість вимог до реквізитів Гарантії: банківські реквізити Бенефіціара, сума гарантії тощо. Крім того, умовами оголошення зазначено, що вид тендерного забезпечення є відсутнім. З огляду на наведене вище, просимо уточнити Замовника, вимагається надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції чи ні? В разі відсутності вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції, пропонуємо виключити дану вимогу з умов тендерної документації.

Частиною 2 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон) встановлено, що під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону. Звертаємо увагу Замовника відкритих торгів, що наразі конфіденційною інформацією учасники можуть визначити тільки у разі участі в відкритих торгах з публікацією на англійській мові. Зазначення конфіденційної інформації Учасником в відкритих торгах є технічно та практично неможливим. Доцільність у наданні Учасником у складі пропозиції листа про наявність чи відсутність в складі його тендерної пропозиції конфіденційної інформації теж є сумнівною. Адже, навіть, при бажанні Учасника, неможливо визначити інформацію як конфіденційну. Тобто, Замовником неправомірно встановлена вимога в умовах тендерної документації, що згідно частини 2 статті 27 Закону Учасник має право обгрунтовано визначити конфіденційну інформацію (з наданням в складі тендерної пропозиції відповідного обгрунтування), яка не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Додатком 1 до тендерної документації на закупівлю робіт встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати за січень 2019 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (Форма № Д4, всі таблиці), з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності. Якщо Учасник залучає штатних працівників субпідрядної організації, то Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (Форма № Д4, всі таблиці) надається по Учаснику та по субпідрядній організації (з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності). Доводимо до Вашого відома, що у відповідності до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно ж частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вправі встановити, зокрема, такий кваліфікаційний критерій, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У відповідності до частини 2 статті 1 Закону України «Про охорону праці», працівник – особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). Згідно частини 1 статті 21 Кодексу законів про працю України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Укладення трудових договорів Скаржником з його працівниками підтверджується наказами про призначення, трудовими угодами тощо. В свою чергу, звіт про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів є, в першу чергу, доказом виконання відповідних податкових зобов'язань і для підтвердження наявності у скаржника працівників не потрібен. Звертаємо увагу Замовника відкритих торгів, що склад відомостей реєстру застрахованих осіб, визначений ст.20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», свідчить про їх належність до персональних даних та конфіденційної інформації про особу, поширення яких з урахуванням ст.32 Конституції України, ч.2 ст.14 Закону України «Про захист персональних даних» без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Згідно ст.162 ч.1 п.8 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Неможливість Учасника надати вищеназвані документи, пов'язана з відмовою в наданні документів – носіїв персональних даних працівників Учасника. В даному випадку, їх відмова є правомірною, оскільки обгрунтована правами, передбаченими Законом України «Про захист персональних даних». Тобто, дана вимога тендерної документації, обмежує коло потенційних учасників, містить дискримінаційні вимоги та позбавлює Учасника можливості надати Замовнику запитувану інформацію в якості конфіденційної. Враховуючи зазначене вище, просимо внести зміни в тендерну документацію на закупівлю робіт, шляхом виключення умови про надання Учасником в складі тендерної пропозиції за січень 2019 Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (Форма № Д4, всі таблиці), з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності або ці ж документи по штатним працівникам субпідрядної організації.