За результатами розгляду звернення учасника ТОВ "Епіцентр К" Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі – НУБіП України) повідомляє наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 VІІІ від 25.12.2015 р. (далі - Закон) договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Згідно з ст. 36 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Відповідно до ч. 4 ст. 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції.
При цьому відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону УМОВИ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ НЕ ПОВИННІ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ЗМІСТУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ (У ТОМУ ЧИСЛІ ЦІНИ ЗА ОДИНИЦЮ ТОВАРУ) переможця процедури закупівлі. Окрім того, згідно з абз. 2. ч. 1 ст. 37 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 Закону.
Згідно з ч. 1. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю 44170000-2 - Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Стрічка облицювальна ПВХ (кромка)) формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані саме з ОФОРМЛЕННЯМ тендерної пропозиції та не впливають на ЗМІСТ пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Враховуючи, що найменування товару у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» (ДОДАТОК 2) не відповідає номенклатурі та асортименту зазначеному замовником у тендерній документації на закупівлю 44170000-2 - Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Стрічка облицювальна ПВХ (кромка)) дана невідповідність не може вважатись формальною помилкою, оскільки не пов’язана з оформленням пропозиції учасника та прямо впливає на її зміст, унеможливлюючи подальше укладання договору відповідно до чинних вимог Закону та Господарського кодексу України.
Щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Епіцентр К» в зв’язку з наявністю податкового боргу, НУБіП України повідомляє наступне: відповідно до ч. 3 Закону замовник не вимагає у учасника документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до постанови КМУ від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» на Офіційному веб порталі ДФС України (sfs.gov.ua.ua) оприлюднюється інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг. Згідно з інформацією, що міститься на офіційному веб порталі ДФС України, платник податків ТОВ "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ 32490244) станом на 11.03.2019 р. (варто підкреслити, що дата проведення аукціону – саме 11.03.2019 р.) мав податковий борг та відповідно до пункту 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Таким чином, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Епіцентр К» оскільки наявні підстави, зазначені у ст. 17 Закону.
Також, НУбіП України інформує, що відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 10 Закону замовник, протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення, самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, ІНФОРМАЦІЮ про відхилення тендерної пропозиції учасника. Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490. Формами документів затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований. Таким чином, інформація про відхилення учасника ТОВ «Епіцентр К» була оприлюднена в становлений термін, за встановленою формою та з дотриманням вищевказаних вимог.
Враховуючи вищезазначене, визнання учасника ТОВ «Епіцентр К» переможцем торгів на закупівлю 44170000-2 - Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Стрічка облицювальна ПВХ (кромка)) суперечить вимогам чинного законодавста, принципам добросовісної конкуренції серед учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.