Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Протягом часу, наданого для подання учасниками тендерних пропозицій не було жодного звернення за роз’ясненнями та звернень щодо усунення порушення. Таким чином учасники погодились з усіма вимогами тендерної документації. Крім того, учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку з вихідним номером 07/0030 від 07.03.2019 за підписом директора ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» А.В. Величка, яка опублікована в електронній системі закупівель в документі з назвою «5. ВСІ ДОВІДКИ ФМГ.pdf» 7 березня о 16:48, згідно якої: «ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» підтверджує згоду усіма умовами тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та погоджуються на виконання всіх вимог, передбачених цією документацією». Отже ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» цією довідкою підтвердили свою згоду з усіма умовами та вимогами тендерної документації та погодились на їх виконання!
Щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може установити як кваліфікаційний критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» саме замовник самостійно визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначають у тендерній документації та вимагають під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). У Додатку 2 до тендерної документації (Кваліфікаційна частина) Замовником за вищевказаною процедурою закупівлі встановлено кваліфікаційний критерій: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та визначено, який саме договір вважається аналогічним – аналогічними вважаються договори щодо постачання аналогічної продукції (Бензин А-92-Євро5-Е5 (або Е7, Е10), Дизельне паливо: ДП – Л (або З, або Арк)-Євро5-В0 (або В5, або В7). Також зазначаємо, що відповідно до п. 3.4.1. розділу 3 «Класифікація» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» умовна познака бензинів має містити: – позначення марки (А-98, А-95, А-92, А-80); – символ екологічного класу (Євро5, Євро4, Євро3); – символ виду бензину за вмістом біоетанолу (Е5, Е7, Е10). Отже, надання учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» договорів на продаж бензину А-92 та ДП, а не А-92-Євро5-Е5 (або Е7, Е10) та Дизельного палива: ДП – Л (або З, або Арк)-Євро5-В0 (або В5, або В7), як вимагалося замовником є порушенням вимог тендерної документації.
Щодо документів про власність АЗС.
Згідно п 1 Додатку 2 до Тендерної документації (Кваліфікаційна частина) Учасник повинен надати довідку у довільній формі (на фірмовому бланку за наявності) (із підтверджуючими копіями/оригіналами документів), що містить інформацію про наявність у учасника мережі АЗС із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані в адміністративних районах м. Миколаєва або в Вітовському районі Миколаївської області, завірена належним чином. Учасник ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» надали вказану довідку. Але у другому абзаці п 1 Додатку 2 до Тендерної документації вказано перелік документів, які підтверджують інформацію, зазначену у вищевказаній довідці, а саме: документи про власність автозаправних станцій якщо АЗС знаходяться у власності. У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник повинен надати договір оренди, або інший документ, що свідчить про законні підстави використання учасником мережі АЗС в адміністративних районах м. Миколаєва або в Вітовському районі Миколаївської області. Відповідно до пп.1, 2 ч. 1 ст. 395 Цивільного кодексу України (ЦКУ) речовими правами на чуже майно є: право володіння та право користування (сервітут). Статтею 398 ЦКУ визначено, що право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом. У ст. 402 Цивільного кодексу України сервітут (право користування чужим майном) може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Отже, договір з партнерськими АЗС на купівлю у них палива не є підтверджуючим документом на право власності, оренди або на право використання мережі АЗС, як вимагалося у тендерній документації.
Щодо суб’єкта персональних даних.
У Протоколі засідання тендерного комітету № 23 від 14 березня 2019 року про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92-Євро5-Е5 (або Е7, Е10), Дизельне паливо: ДП – Л (або З, або Арк) – Євро5 – В0 (або В5, або В7) у п. 3 розділу «СЛУХАЛИ» зазначено, що згідно п. 8 переліка додаткових документів, що має надати учасник вказано, що одним із документів повинен бути лист-згода (на фірмовому бланку (за наявності, завірений належним чином) на оброблення, використання, поширення персональних даних та доступ до них відповідно до норм чинного законодавства. Учасником надано згоду № 07/005 від 07.03.2019, в якій зазначено: «ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» надає згоду на обробку, зберігання та використання Замовником даних, наданих нами безпосередньо в конкурсній пропозиції відповідно до умов документації конкурсних торгів для їх обробки, зберігання та використання у порядку, передбаченому Законом України «Про захист персональних даних». Згідно ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» суб’єкт персональних даних – фізична особа, персональні дані якої обробляються. А довідка надана на юридичну особу. Тобто, підставою відмови є відсутність у складі тендерної пропозиції згоди ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ на обробку, зберігання та використання Замовником даних, наданих нами безпосередньо в конкурсній пропозиції відповідно до умов документації конкурсних торгів для їх обробки, зберігання та використання у порядку, передбаченому Законом України «Про захист персональних даних», а не відсутність повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, як зазначено у вимозі ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП».
Враховуючи вищевикладене, підстави відмови були правомірними. Таким чином тендерний комітет відділу освіти, молоді та спорту Вітовської районної державної адміністрації відмовляє Вам у задоволенні Вашої вимоги № 74/03 від 19.03.2019 року про відміну процедури відкритих торгів № UA-20l9-02-20-00259B-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92-Євро5-Е5 (або Е7, Е10), Дизельне паливо: ДП – Л (або З, або Арк) – Євро5 – В0 (або В5, або В7).