Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, км 198+300 – км 235+614, Миколаївська область (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)
Major repair of the public highway N-14 Aleksandrovka - Kropivnitsky - Mykolaiv, km 198 + 300 - km 235 + 614, Mykolayiv oblast (45233000-9 Construction, foundation and surface works for highways, roads)
Major repair of the public highway N-14 Aleksandrovka - Kropivnitsky - Mykolaiv, km 198 + 300 - km 235 + 614, Mykolayiv oblast (45233000-9 Construction, foundation and surface works for highways, roads)
Очікувана вартість
1 108 924 907,00 UAH
UA-2019-02-20-001717-a ● e437f77fb65f449d90b92b76ee66dc62
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Миколаївській області |
| Код ЄДРПОУ: | 25878206 |
| Вебсайт: | http://www.ukravtodor.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 54029, Україна , Миколаївська область обл., Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2-А |
| Контактна особа: |
Служба автомобільних доріг 380512563860 mykolsad@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | Motor Roads Service in Mykolaiv Oblast |
| National ID: | 25878206 |
| Contact point: |
Evgeniya Oniksimova 380512563860 mykolsad@gmail.com |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 20 лютого 2019 17:59 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 15 березня 2019 19:30 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 21 березня 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 25 березня 2019 19:30 |
| Початок аукціону: | 10 червня 2019 11:19 |
| Очікувана вартість: | 1 108 924 907,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 108 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,10% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 5544600 UAH |
| Publication date: | 20 лютого 2019 17:59 |
| Enquiries until: | 15 березня 2019 19:30 |
| Complaints submission until: | до 21 березня 2019 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 25 березня 2019 19:30 |
Information
| Estimated total value: | 1 108 924 907 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 1 108 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,10 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Scope of the procurement
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, км 198+300 – км 235+614, Миколаївська область
Major repair of the public highway N-14 Aleksandrovka - Kropivnitsky - Mykolaiv, km 198 + 300 - km 235 + 614, Mykolayiv oblast
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
37314 метри
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, км 198+300 – км 235+614, Миколаївська область (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
54000, Україна, Миколаївська область, автомобільна дорога загального користування державного значення, Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, км 198+300 – км 235+614
ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Major repair of the public highway N-14 Aleksandrovka - Kropivnitsky - Mykolaiv, km 198 + 300 - km 235 + 614, Mykolayiv oblast (45233000-9 Construction, foundation and surface works for highways, roads)
CPV: 45233000-9
Період постачання:
по 01 березня 2022
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
15 березня 2019 14:45 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
15 березня 2019 14:43 |
Проект договору КР Н-14 км 198+300-235+614.doc | |
15 березня 2019 14:43 |
198-235 план освітлення, ОДР-ilovepdf-compressed.pdf | |
15 березня 2019 14:43 |
198-235 план, профіль, ДО-ilovepdf-compressed.pdf | |
15 березня 2019 14:42 |
ТД КР Н-14 км 198+300 - 235+614 закреслені 15 03 19.docx | |
15 березня 2019 14:42 |
Перелік змін 15 03 19.doc | |
15 березня 2019 14:41 |
ТД КР Н-14 км 198+300 - 235+614 нова редакція 15 03 19.docx |
15 березня 2019 14:45 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
15 березня 2019 14:43 |
Проект договору КР Н-14 км 198+300-235+614.doc
|
|||
15 березня 2019 14:43 |
198-235 план освітлення, ОДР-ilovepdf-compressed.pdf
|
|||
15 березня 2019 14:43 |
198-235 план, профіль, ДО-ilovepdf-compressed.pdf
|
|||
15 березня 2019 14:42 |
ТД КР Н-14 км 198+300 - 235+614 закреслені 15 03 19.docx
|
|||
15 березня 2019 14:42 |
Перелік змін 15 03 19.doc
|
|||
15 березня 2019 14:41 |
ТД КР Н-14 км 198+300 - 235+614 нова редакція 15 03 19.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-02-20-001717-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:33658865
Дата подання: 24 лютого 2019 21:33
щодо аналогічного договору
Згідно з умовами тендерної документації вимагається надання учасниками аналогічного договору (з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними частинами договору), що повинен бути укладений у період з 2010 року по теперішній час та виконаний не менш ніж на 80%. Чому саме 80%, а не скажімо, 30% чи 40%, чи 60%, чи 90%... Наприклад, наша компанія має наміри прийняти участь у дійсній закупівлі та має виконаний аналогічний договір не на 80%, а на близько 70%. Ця обставина жодним чином не нівелює нашу конкурентоспроможність та не впливатиме на можливість виконання договору за предметом закупівлі. Просимо (вимагаємо!) внести зміни до тендерної документації на предмет зменшення відсоткового виконання аналогічного договору до щонайбільше 50%. До того ж саме такі рекомендації раніше надавав службам автомобільних доріг Укравтодор та є найбільш застосовуваними. Не звужуйте, будь-ласка, такими вимогами коло потенційних учасників закупівлі, що потягне за собою порушення конкуренції.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
27 лютого 2019 14:44
Замовником розглянута Ваша вимога. За результатами розгляду та з метою розширення кола учасників, забезпечення добросовісної конкуренції, прийнятто рішення задовільнити Вашу вимогу. В тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2019-02-20-001717-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПрАТ УКРАТОМЕНЕРГОБУД, Код ЄДРПОУ:32347574
Дата подання: 27 лютого 2019 16:47
Звернення до Замовника щодо вимог у ТД.
У розділі 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п 3.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зазначена Вами вимога надати (детальне обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт. Детальне обґрунтування ціни повинно містити: гарантійні листи від виробників та/або дилерів та/або дистриб’юторів щодо поставки матеріалів та виробів в обсягах, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, з вказівкою вартості за одиницю, з підтвердженням сертифікатами, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів на території України, згідно чинного законодавства. Якщо матеріали, вироби, які будуть використовуватись при виконанні робіт знаходяться у власності учасника, тоді необхідно надати підтверджуючі документи на отримання зазначених вище запасів з вказівкою їх вартості, а також сертифікати, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів на території України, згідно чинного законодавства (вимога стосується тих учасників, які планують зменшити вартість пропозиції за результатами аукціону більше ніж на двадцять відсотків від загальної вартості закупівлі). Ця вимога не є обов’язковою для учасників, ціна пропозиції яких за результатами аукціону буде більшою або дорівнювати вісімдесят відсотків від загальної вартості закупівлі). Вимагаємо винести зміни у ТД і виключити цей пункт або хоча б надати чіткий перелік матеріалів на які Ви як замовник бажаєте отримати Сертифікати. Тому що надати сертифікати на етапі подання ТП на увесь перелік матеріалів нереально. Вважаємо вище викладену вимогу дискримінаційною.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 березня 2019 15:29
Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі по тексту – Замовник) розглянуто Вашу вимогу, оприлюднену в електронній системі закупівель 27.02.2019 року о 16:47:54 год. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Звертаємо Вашу увагу, що вимога щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції детального обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт, з необхідним документальним підтвердженням, стосується тих учасників, які планують зменшити вартість пропозиції за результатами аукціону більше ніж на двадцять відсотків від загальної вартості закупівлі. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі затвердженої проектної документації, яка пройшла комплексну державну експертизу, і рівень цін на матеріальні ресурси є оптимальним для виконання запропонованого обсягу робіт. Зменшення вартості закупівлі більше ніж на двадцять відсотків, враховуючи що вартість матеріальних ресурсів в загальній вартості об’єкта сягає близько 90%, має бути достовірне та обґрунтоване, крім того матеріальні ресурси по заниженій вартості, якщо таке дійсно існує, мають бути належної якості та використовуватись у відповідності до чинного законодавства. Саме це підтверджують сертифікати, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів на території України.
Одночасно наголошуємо, що вищезазначена вимога тендерної документації направлена на попередження зловживань недобросовісними учасниками, а саме безпідставного та необґрунтованого зниження ціни, що в подальшому може призвести до неможливості виконання укладеного договору та потягне зрив ремонту соціально важливого об’єкту області та підвищення соціальної напруги.
Враховуючи наведене, Замовник вважає умову щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції детального обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт, з необхідним документальним підтвердженням, при зменшенні вартості пропозиції за результатами аукціону більше ніж на двадцять відсотків від загальної вартості закупівлі, обґрунтованою, законною та такою, що повністю відповідає інтересам держави та суспільства. Тому Ваша вимога не може бути задоволена.
Звертаємо Вашу увагу, що вимога щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції детального обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт, з необхідним документальним підтвердженням, стосується тих учасників, які планують зменшити вартість пропозиції за результатами аукціону більше ніж на двадцять відсотків від загальної вартості закупівлі. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі затвердженої проектної документації, яка пройшла комплексну державну експертизу, і рівень цін на матеріальні ресурси є оптимальним для виконання запропонованого обсягу робіт. Зменшення вартості закупівлі більше ніж на двадцять відсотків, враховуючи що вартість матеріальних ресурсів в загальній вартості об’єкта сягає близько 90%, має бути достовірне та обґрунтоване, крім того матеріальні ресурси по заниженій вартості, якщо таке дійсно існує, мають бути належної якості та використовуватись у відповідності до чинного законодавства. Саме це підтверджують сертифікати, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів на території України.
Одночасно наголошуємо, що вищезазначена вимога тендерної документації направлена на попередження зловживань недобросовісними учасниками, а саме безпідставного та необґрунтованого зниження ціни, що в подальшому може призвести до неможливості виконання укладеного договору та потягне зрив ремонту соціально важливого об’єкту області та підвищення соціальної напруги.
Враховуючи наведене, Замовник вважає умову щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції детального обґрунтування ціни на матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт, з необхідним документальним підтвердженням, при зменшенні вартості пропозиції за результатами аукціону більше ніж на двадцять відсотків від загальної вартості закупівлі, обґрунтованою, законною та такою, що повністю відповідає інтересам держави та суспільства. Тому Ваша вимога не може бути задоволена.
Номер вимоги: UA-2019-02-20-001717-a.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПрАТ УКРАТОМЕНЕРГОБУД, Код ЄДРПОУ:32347574
Дата подання: 27 лютого 2019 16:49
Роз’яснення стосовно ст.16
Згідно Додатку 1 ТД на виконання статті 16 Закону України, Учасники повинен надати: (Для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів:
- договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами);
- лист(и) від орендодавця(ів) (надавачів послуг, власників, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та обладнання для надання послуг учасником за предметом закупівлі (в тому числі від субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій) з обов’язковим зазначенням, що договір оренди (надання послуг, тощо) є діючим на момент проведення закупівлі та за необхідності буде продовжений на строк, необхідний для завершення надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі;
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми (в тому числі на машини та механізми субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій).
Просимо «вимагаємо» винести зміни та виключити пункт в якому Ви вимагаєте надати (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми (в тому числі на машини та механізми субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій). Бо таким чином ви дискредитуєте та ставите під сумнів нашу можливість приймати участь у даній закупівлі. Орендодавці дуже неохоче надають свідоцтва про реєстрацію. Хіба договору оренди и листа від орендодавця Вам як Замовнику не досить?
Розгорнути
Згорнути
- договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами);
- лист(и) від орендодавця(ів) (надавачів послуг, власників, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та обладнання для надання послуг учасником за предметом закупівлі (в тому числі від субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій) з обов’язковим зазначенням, що договір оренди (надання послуг, тощо) є діючим на момент проведення закупівлі та за необхідності буде продовжений на строк, необхідний для завершення надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі;
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми (в тому числі на машини та механізми субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій).
Просимо «вимагаємо» винести зміни та виключити пункт в якому Ви вимагаєте надати (свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми (в тому числі на машини та механізми субпідрядника при залученні до виконання робіт субпідрядних організацій). Бо таким чином ви дискредитуєте та ставите під сумнів нашу можливість приймати участь у даній закупівлі. Орендодавці дуже неохоче надають свідоцтва про реєстрацію. Хіба договору оренди и листа від орендодавця Вам як Замовнику не досить?
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 березня 2019 15:31
Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі по тексту – Замовник) розглянуто Вашу вимогу, оприлюднену в електронній системі закупівель 27.02.2019 року о 16:49:56 год. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
При укладанні договору найму (оренди), наймодавець (орендодавець) передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Транспортний засіб передається у користування одночасно з дійсним свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (машини тощо), інакше використання наймачем (орендарем) транспортного засобу неможливе без порушення чинного законодавства. Незрозуміло, яким чином ви отримали в оренду транспортні засоби без підтвердження їх державної реєстрації.
Документи, які вимагаються Замовником для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, в тому числі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, підтверджують достовірність поданої інформації про наявність у учасника техніки для виконання робіт за предметом закупівлі в законний спосіб та в достатній мірі нівелюють спроби недобросовісних учасників надати не чинні або підроблені документи щодо наявності договірних відносин.
Враховуючи наведене, Замовник вважає умову щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інших реєстраційних документів, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми, наведену у додатку 1 до тендерної документації, законною, яка ніяким чином не дискримінує учасників закупівлі, тому Ваша вимога не може бути задоволена.
При укладанні договору найму (оренди), наймодавець (орендодавець) передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Транспортний засіб передається у користування одночасно з дійсним свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (машини тощо), інакше використання наймачем (орендарем) транспортного засобу неможливе без порушення чинного законодавства. Незрозуміло, яким чином ви отримали в оренду транспортні засоби без підтвердження їх державної реєстрації.
Документи, які вимагаються Замовником для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, в тому числі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інші реєстраційні документи, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, підтверджують достовірність поданої інформації про наявність у учасника техніки для виконання робіт за предметом закупівлі в законний спосіб та в достатній мірі нівелюють спроби недобросовісних учасників надати не чинні або підроблені документи щодо наявності договірних відносин.
Враховуючи наведене, Замовник вважає умову щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машини тощо) та/або інших реєстраційних документів, що свідчать про державну реєстрацію машин та механізмів, на залучені машини та механізми, наведену у додатку 1 до тендерної документації, законною, яка ніяким чином не дискримінує учасників закупівлі, тому Ваша вимога не може бути задоволена.
Номер вимоги: UA-2019-02-20-001717-a.b4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24565511
Дата подання: 15 березня 2019 17:17
Щодо аналогічного договору
Згідно з Додатком 3 до тендерної документації, «під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ державного та/або місцевого значення, ТА/АБО ВУЛИЦЬ І ДОРІГ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття».
У відповідності до ст.5 Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільні дороги поділяються на такі види:
- АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ;
- ВУЛИЦІ І ДОРОГИ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ;
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях».
Отже, вимога щодо поняття «аналогічного договору», що зазначена в Додатку 3 до тендерної документації, являється дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в даній закупівлі (учасники, які мають досвід виконання робіт з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття на відомчих (технологічних) автомобільних дорогах та/або на автомобільних дорогах на приватних територіях НЕ ЗМОЖУТЬ прийняти участь в закупівлі).
Враховуючи вищевикладене, просимо (вимагаємо!) внести відповідні зміни до тендерної документації стосовно доповнення поняття «аналогічний договір» видами автомобільних доріг згідно ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». А саме, додати наступні види автомобільних доріг:
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях».
Не звужуйте, будь-ласка, такими вимогами коло потенційних учасників закупівлі, що потягне за собою порушення конкуренції.
Розгорнути
Згорнути
У відповідності до ст.5 Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільні дороги поділяються на такі види:
- АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ;
- ВУЛИЦІ І ДОРОГИ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ;
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях».
Отже, вимога щодо поняття «аналогічного договору», що зазначена в Додатку 3 до тендерної документації, являється дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в даній закупівлі (учасники, які мають досвід виконання робіт з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття на відомчих (технологічних) автомобільних дорогах та/або на автомобільних дорогах на приватних територіях НЕ ЗМОЖУТЬ прийняти участь в закупівлі).
Враховуючи вищевикладене, просимо (вимагаємо!) внести відповідні зміни до тендерної документації стосовно доповнення поняття «аналогічний договір» видами автомобільних доріг згідно ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги». А саме, додати наступні види автомобільних доріг:
- відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
- автомобільні дороги на приватних територіях».
Не звужуйте, будь-ласка, такими вимогами коло потенційних учасників закупівлі, що потягне за собою порушення конкуренції.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
20 березня 2019 14:37
Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі по тексту – Замовник) розглянуто Вашу вимогу, оприлюднену в електронній системі закупівель 15 березня 2019 року о 17:17:07 год. (надалі по тексту – Вимога). За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, серед інших - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації .
Замовником у додатку 3 до тендерної документації зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі:
Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття.
Слід зазначити, що ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Предмет закупівлі передбачає капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення, виконання якого регламентується низкою загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів (починаючи з розроблення та затвердження проектної документації і завершуючи введенням в експлуатацію), буде здійснюватись за рахунок бюджетних коштів та під пильним контролем держави та місцевих громад. Логічним і обгрунтованим є визначення аналогічними виконання робіт на об’єктах державного сектору економіки (державної та/або комунальної власності), які також виконуються (виконувались) відповідно до низки загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів. Натомість, здійснення капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва відомчих (технологічних) автомобільних доріг або автомобільних доріг на приватних територіях не є підконтрольними державою, державні стандарти та нормативи не є обов’язковими для застосування в цьому випадку, що може бути, в найгіршому випадку, використано недобросовісними учасниками для отримання чималого замовлення за бюджетні кошти без відповідної кваліфікації.
Враховуючи викладене, визначення Замовником поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства, не є дискримінаційним та таким, що звужує коло учасників, тому Ваша Вимога не може бути задоволена
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, серед інших - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації .
Замовником у додатку 3 до тендерної документації зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі:
Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття.
Слід зазначити, що ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Предмет закупівлі передбачає капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення, виконання якого регламентується низкою загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів (починаючи з розроблення та затвердження проектної документації і завершуючи введенням в експлуатацію), буде здійснюватись за рахунок бюджетних коштів та під пильним контролем держави та місцевих громад. Логічним і обгрунтованим є визначення аналогічними виконання робіт на об’єктах державного сектору економіки (державної та/або комунальної власності), які також виконуються (виконувались) відповідно до низки загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів. Натомість, здійснення капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва відомчих (технологічних) автомобільних доріг або автомобільних доріг на приватних територіях не є підконтрольними державою, державні стандарти та нормативи не є обов’язковими для застосування в цьому випадку, що може бути, в найгіршому випадку, використано недобросовісними учасниками для отримання чималого замовлення за бюджетні кошти без відповідної кваліфікації.
Враховуючи викладене, визначення Замовником поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства, не є дискримінаційним та таким, що звужує коло учасників, тому Ваша Вимога не може бути задоволена
Номер вимоги: UA-2019-02-20-001717-a.a5
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "Автомагістраль-Південь", Код ЄДРПОУ:34252469
Дата подання: 15 березня 2019 17:57
Вимога щодо підтвердження виконання аналогічного договору
В Додатку 3 тендерної документації «Довідка про виконання аналогічного договору» в примітці вказано « 2. Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття.»
Оскільки в період період «з 2010 року по теперішній час» роботи по влаштуванню цементобетонних покриттів в Україні виконувались фактично лише на декількох об’єктах вузьким колом підрядних організацій, дана вимога значно звужує перелік можливих учасників закупівлі, а відповідно створення умов для добросовісної конкуренції. Так існують компанії з досвідом успішного виконання великих інфраструктурних проектів, які мають достатні виробничі, фінансові і кадрові потужності, укладені договори з професійними виконавцями робіт з влаштування цементобетонних покриттів, та можливість придбати необхідні механізми та устаткування. Водночас, формально вимогу замовника, що не містить кількісних і якісних показників аналогічного договору легко можуть виконати компанії, що, наприклад, влаштували цементобетонне покриття на площі менше 100 м2, зате виконали такий договір на більш ніж 80%. В такому випадку показник в 80% (змінений 15.03.19 замовником на 50%) не несе в собі жодного сенсу, так як не вказана загальна сума контракту. Так існуючим умовам не відповідатиме підрядник що виконав наприклад 30% контракту на 1 млрд грн, але цілком задовільнить інший підрядник що на 50% виконав контакт сумою в 1 тис. грн.
Крім того, звертаємо увагу замовника, на той факт що співставні види робіт можуть бути виконані в рамках договорів, предмет яких є відмінним від перелічених замовником, наприклад при виконанні таких робіт при спорудженні логістичних центрів, благоустрої прибудинкових територій, влаштуванні цементобетонних доріг на території промислових об’єктів.
Вимога замовника щодо позитивного листа – відгуку, не враховує можливості наявності досвіду виконання аналогічних робіт підприємством в якості субсубпідрядника. Просимо розтлумачити чи буде зараховано такий досвід виконання робіт або внести відповідні зміни для того щоб уникнути дискримінації.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Сформульоване замовником поняття аналогічного договору відкрито перешкоджає створенню конкурентного середовища і унеможливлює розвиток добросовісної конкуренції в новому і водночас вкрай перспективному напрямку будівництва цементобетонних доріг. Тобто замовником допущено очевидні порушення більшості принципів здійснення закупівель, викладених у Статті 3 Закону, а саме:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також порушено п.4 Статті 22. Тендерна документація: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Грунтуючись на положеннях Закону України Про публічні закупівлі, а саме Статті 23 звертаємось до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі і пропонуємо трактувати поняття аналогічного договору як співставного за загальною вартістю, терміном виконання, класом наслідків (категорією складності), вилучити відсотковий показник виконання такого договору, виключити звужуючий перелік предмету договору, вказаний в п. 2 Примітки до Довідки про виконання аналогічного договору і забезпечити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору підприємством що виступало в якості субсубпідрядника.
В іншому випадку добросовісна конкуренція і розвиток галузі будівництва бетонних доріг є фактично неможливими.
Розгорнути
Згорнути
Оскільки в період період «з 2010 року по теперішній час» роботи по влаштуванню цементобетонних покриттів в Україні виконувались фактично лише на декількох об’єктах вузьким колом підрядних організацій, дана вимога значно звужує перелік можливих учасників закупівлі, а відповідно створення умов для добросовісної конкуренції. Так існують компанії з досвідом успішного виконання великих інфраструктурних проектів, які мають достатні виробничі, фінансові і кадрові потужності, укладені договори з професійними виконавцями робіт з влаштування цементобетонних покриттів, та можливість придбати необхідні механізми та устаткування. Водночас, формально вимогу замовника, що не містить кількісних і якісних показників аналогічного договору легко можуть виконати компанії, що, наприклад, влаштували цементобетонне покриття на площі менше 100 м2, зате виконали такий договір на більш ніж 80%. В такому випадку показник в 80% (змінений 15.03.19 замовником на 50%) не несе в собі жодного сенсу, так як не вказана загальна сума контракту. Так існуючим умовам не відповідатиме підрядник що виконав наприклад 30% контракту на 1 млрд грн, але цілком задовільнить інший підрядник що на 50% виконав контакт сумою в 1 тис. грн.
Крім того, звертаємо увагу замовника, на той факт що співставні види робіт можуть бути виконані в рамках договорів, предмет яких є відмінним від перелічених замовником, наприклад при виконанні таких робіт при спорудженні логістичних центрів, благоустрої прибудинкових територій, влаштуванні цементобетонних доріг на території промислових об’єктів.
Вимога замовника щодо позитивного листа – відгуку, не враховує можливості наявності досвіду виконання аналогічних робіт підприємством в якості субсубпідрядника. Просимо розтлумачити чи буде зараховано такий досвід виконання робіт або внести відповідні зміни для того щоб уникнути дискримінації.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Сформульоване замовником поняття аналогічного договору відкрито перешкоджає створенню конкурентного середовища і унеможливлює розвиток добросовісної конкуренції в новому і водночас вкрай перспективному напрямку будівництва цементобетонних доріг. Тобто замовником допущено очевидні порушення більшості принципів здійснення закупівель, викладених у Статті 3 Закону, а саме:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також порушено п.4 Статті 22. Тендерна документація: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Грунтуючись на положеннях Закону України Про публічні закупівлі, а саме Статті 23 звертаємось до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі і пропонуємо трактувати поняття аналогічного договору як співставного за загальною вартістю, терміном виконання, класом наслідків (категорією складності), вилучити відсотковий показник виконання такого договору, виключити звужуючий перелік предмету договору, вказаний в п. 2 Примітки до Довідки про виконання аналогічного договору і забезпечити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору підприємством що виступало в якості субсубпідрядника.
В іншому випадку добросовісна конкуренція і розвиток галузі будівництва бетонних доріг є фактично неможливими.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
20 березня 2019 14:38
Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі по тексту – Замовник) розглянуто Вашу вимогу, оприлюднену в електронній системі закупівель 15 березня 2019 року о 17:57:53 год. (надалі по тексту – Вимога). За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, серед інших - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації .
Замовником у додатку 3 до тендерної документації зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі:
Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття.
Слід зазначити, що ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Предмет закупівлі передбачає капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення, виконання якого регламентується низкою загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів (починаючи з розроблення та затвердження проектної документації і завершуючи введенням в експлуатацію), буде здійснюватись за рахунок бюджетних коштів та під пильним контролем держави та місцевих громад. Логічним і обгрунтованим є визначення аналогічними виконання робіт на об’єктах державного сектору економіки (державної та/або комунальної власності), які також виконуються (виконувались) відповідно до низки загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів.
Замовник не вважає за потрібне вносити зміни в поняття «аналогічний договір», застосовуючи співставлення за загальною вартістю, терміном виконання, класом наслідків.
Тендерна документація Замовника не містить обмежень щодо можливості надання субпідрядного договору як аналогічного, навпаки, п.3) додатку 3 до тендерної документації визначено: При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта виконання робіт), в рамках якого виконувався субпідрядний договір.
Враховуючи викладене, визначення Замовником поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства, не є дискримінаційним та таким, що звужує коло учасників, тому Ваша Вимога не може бути задоволена.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, серед інших - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації .
Замовником у додатку 3 до тендерної документації зазначено перелік документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі:
Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на виконання робіт з капітального ремонту, або реконструкції, або будівництва автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення, та/або вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, та/або злітно – посадкових смуг (перонів, руліжних доріжок) в аеропортах, в складі якого виконувались роботи з улаштування цементнобетонного (бетонного) покриття.
Слід зазначити, що ані Закон, ані будь який інший нормативний документ в сфері публічних закупівель не містить визначення, або тлумачення поняття «аналогічний договір», тому Замовник самостійно визначає, що є аналогічним договором в рамках зазначеної закупівлі. Предмет закупівлі передбачає капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення, виконання якого регламентується низкою загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів (починаючи з розроблення та затвердження проектної документації і завершуючи введенням в експлуатацію), буде здійснюватись за рахунок бюджетних коштів та під пильним контролем держави та місцевих громад. Логічним і обгрунтованим є визначення аналогічними виконання робіт на об’єктах державного сектору економіки (державної та/або комунальної власності), які також виконуються (виконувались) відповідно до низки загальнодоступних державних стандартів, нормативних та нормативно-правових актів.
Замовник не вважає за потрібне вносити зміни в поняття «аналогічний договір», застосовуючи співставлення за загальною вартістю, терміном виконання, класом наслідків.
Тендерна документація Замовника не містить обмежень щодо можливості надання субпідрядного договору як аналогічного, навпаки, п.3) додатку 3 до тендерної документації визначено: При наданні в складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору договору субпідряду, учасник надає лист – відгук як від генпідрядника, так і від замовника робіт по договору (балансоутримувача об’єкта виконання робіт), в рамках якого виконувався субпідрядний договір.
Враховуючи викладене, визначення Замовником поняття аналогічного договору в рамках цієї закупівлі є обґрунтованим та таким, що в повному обсязі узгоджується з нормами чинного законодавства, не є дискримінаційним та таким, що звужує коло учасників, тому Ваша Вимога не може бути задоволена.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-02-20-001717-a.b6
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24565511
Дата подання: 20 березня 2019 23:30
Дата подання: 20 березня 2019 23:30
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації (детальніше у доданій скарзі).
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 25 березня 2019 21:34
Рішення від 25.03.2019 № 3369 + лист Замовника.pdf
Дата публікації: 25 березня 2019 21:34
Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2019 № 4253.pdf
Дата публікації: 10 квітня 2019 22:34
Рішення від 09.04.2019 № 4253.pdf
Дата публікації: 12 квітня 2019 21:42
Номер скарги: UA-2019-02-20-001717-a.c9
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:24565511
Дата подання: 18 травня 2019 23:38
Дата подання: 18 травня 2019 23:38
Скарга на помилкове рішення Замовника про допуск до аукціону пропозицій інших учасників
Скарга на помилкове рішення Замовника про допуск до аукціону пропозицій інших учасників (детальніше у доданій скарзі).
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 23 травня 2019 00:29
Рішення від 22.05.2019 № 6413 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 23 травня 2019 00:28
Інформація про перенесення від 31.05.2019.pdf
Дата публікації: 31 травня 2019 19:10
Інформація про резолютивну частину рішення від 06.06.2019 № 7332.pdf
Дата публікації: 07 червня 2019 16:01
Рішення від 06.06.2019 №7332.pdf
Дата публікації: 12 червня 2019 01:30
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Миколаївській області № 14/17/2019 від 12.06.2019 року) на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.06.2019 року № 7332-р/пк-пз, процедура закупівлі відмінена.
Дата виконання рішення замовником: 12 червня 2019 16:28
Номер скарги: UA-2019-02-20-001717-a.a8
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "АЛЬТІС-КОНСТРАКШН", Код ЄДРПОУ:37394854
Дата подання: 17 травня 2019 16:25
Дата подання: 17 травня 2019 16:25
Скарга на неправомірне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції
Вважаємо рішення Замовника, викладене в Протоколі №9/17/2019 від 13.05.2019, протиправним, оскільки не відповідає дійсності, протирічить низці законодавчих актів України та підлягає скасуванню
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 23 травня 2019 00:22
рішення від 22.05.2019 № 6369 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 23 травня 2019 00:22
Інформація про перенесення розгляду скарги від 17.05.2019 № UA-2019-02-20-001717-a.a8.pdf
Дата публікації: 30 травня 2019 17:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 31.05.2019 № 7006.pdf
Дата публікації: 03 червня 2019 18:48
рішення від 31.05.2019 № 7006.pdf
Дата публікації: 05 червня 2019 22:42
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Миколаївській області |
| Код ЄДРПОУ: | 25878206 |
| Місцезнаходження: | 54029, Україна, Миколаївська область обл., Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2-А |
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "АЛЬТІС-КОНСТРАКШН" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата відміни: | 12 червня 2019 16:44 |
| Коментар щодо відміни: | На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.06.2019 року № 7332-р/пк-пз |
Документи:
|
12 червня 2019 16:44
|
Повідомлення про відміну торгів (АМКУ).pdf |
|
12 червня 2019 16:31
|
Повідомлення про відміну торгів (АМКУ).doc |