З метою приведення тендерної документації Замовника до вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель, вимагаємо Замовнику внести відповідні зміни: усунути у тендерній документації дискримінаційну вимогу стосовно надання учасниками у складі тендерної пропозиції такого документу як: «Сертифікат відповідності на систему екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015» та «Сертифікат відповідності на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015». Зазначене ґрунтується на численних рішеннях уповноваженого органу оскарження - постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, № 1832-р/пк-пз від 28.02.2018 року (UA-2018-02-09-001811-c) – додається (стор.7-8); У разі не усунення змін Замовника діяти виключно в межах чинного законодавства України, зокрема, законодавства з питань публічних закупівель, залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України.

20 березня 2019 року на підставі протоколу № 141 засідання тендерного комітету Управління освіти і науки Броварської міської ради було визначено переможцем процедури відкритих торгів на предмет закупівлі код ДК 021:2015 39161000-8 Меблі для дитячого садка (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-02-20-000966-c) – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН».
Ознайомившись з вищевказаним протоколом та документами, що були надані Учасником – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН» до даної тендерної пропозиції, не погоджуємося з прийнятим рішенням та просимо тендерний комітет звернути увагу на наступне.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) – закупівлі здійснюються за такими принципами:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вимог тендерної документації учасники надають інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону.
Учасником даної закупівлі є ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН», що являється юридичною особою.
Згідно довідки, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі згідно п.5 ч.1 ст.17 Закону № 16.16 від 06.03.2019р. Учасник - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН» надає відомості від імені Новіченко Андрія Павловича, де останній в свою чергу вказує на те, що він також є учасником даної закупівлі згідно цієї ж тендерної пропозиції, тільки як фізична особа.
Відповідно до вимог чинного законодавства України та вимог даної тендерної документації «…Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію».
Учасником даної закупівлі є ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН»
Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники завантажують файли із зазначенням «ім’я файлу» (назва файлу) кожного окремого документу.
Учасником – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН» порушено дану вимогу, а саме в одному файлі «26. Додаток 2 порівняльна таблиця» надано два різних документи.
Відповідно до пп. 5.5. п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої в повному обсязі продукції, що є предметом закупівлі, наявність яких передбачена чинним законодавством та визначені в Додатку 2 до ТД.
Учасником – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН» дану вимогу проігноровано та не надано вищезазначені документи.
Згідно вимог, передбачених тендерною документацією, Замовник в даному випадку відхиляє пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам, в тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим умовами тендерної документації Замовника, так як надана з порушеннями.
Аналізуючи вищенаведене, бажаємо акцентувати увагу Замовника на наступних положеннях чинного законодавства України.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У разі вчинення від імені та в інтересах юридичної особи її уповноваженою особою злочину самостійно або у співучасті до юридичної особи у випадках, визначених Кримінальним кодексом України, застосовуються заходи кримінально-правового характеру.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 11 Закону України «Про запобігання корупції», до повноважень Національного агентства належать в тому числі і здійснення співпраці із особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону (викривачі), вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв’язку з таким інформуванням
Частиною 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Згідно із положеннями частини 1 статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Окрім того, додатково повідомляємо, що 23 січня 2018 року, були підписані зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема запроваджено автоматичний ризик – менеджмент у закупівлях. Зокрема, моніторинг закупівлі здійснюється посадовою особою Держаудитслужбою та Рахунковою Палатою за ініціативою фізичної чи юридичної основи.
З огляду на наведене, на підставі положень та вимог чинного законодавства України, вимагаємо прийняти дану вимогу до розгляду, скасувати протокол № 141 засідання тендерного комітету Управління освіти і науки Броварської міської ради від 20.03.2019р. та дискваліфікувати пропозицію Учасника – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «РІН» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.