ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

16.09.2019 № 43

Хмельницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК


Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 16.09.2019 №43

Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2019-02-19-002933-b 19.02.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Наталія МЕЛЬНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-17 09:23:23

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу щодо закупівлі дизельного палива та бензину А-92 або еквівалент (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-19-002933-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» коледжем Подільського державного аграрно-технічного університету (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" (код юридичної особи в ЄДРПОУ 42005671) про закупівлю бензину А-92 або еквівалент та дизельного палива (ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти) від 26.03.2019 за №26/03/2019.
Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні Додаткових угод до Договору від 26.03.2019 р. №26/03/2019 (зокрема, № 1 від 02.04.2019 та №2 від 03.06.2019) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-20 16:08:02

Щодо надання пояснень

Вами визначено підставу для укладання додаткових угод статтю 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). При цьому, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про підвищення цін на ринку відповідної продукції.
Аналізом Ваших додаткових угод встановлено, що вартість на дизельне паливо та бензин А-92 або еквівалент визначена в додатковій угоді № 1 від 02.04.2019 та додатковій угоді №2 від 03.06.2019 в розмірі що перевищує 10 відсотків, та складає відповідно:
- в додатковій угоді № 1 вартість дизельного палива становить 29,58 грн./л. з ПДВ та вартість бензину А-92 або еквіваленту становить 28,50 грн./л. з ПДВ;
- в додатковій угоді № 2 вартість дизельного палива становить 31,20 грн./л. з ПДВ та вартість бензину А-92 або еквіваленту становить 30,30 грн./л. з ПДВ.
Крім зазначеного, згідно наданої Вами копії довідки Запорізької торгово-промислової палати:
- від 02.04.2019 середньоринкова вартість станом на 02 квітня 2019 р дизельного палива становила 29,25 грн./л, бензину А-92 становила 28,80 грн./л.
- від 03.06.2019 середньоринкова вартість станом на 03 червня 2019 р дизельного палива становила 30,74 грн./л., бензину А-92 становила 30,48 грн./л.
Враховуючи вищевикладене, з яких підстав Вами укладено додаткові угоди № 1 від 02.04.2019 та №2 від 03.06.2019 за цінами, які не відповідають ні пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону, ні даним довідок Запорізької торгово-промислової палати в частині вартості дизельного палива та бензину А-92 та перевищують встановлені Законом розміри?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-25 12:58:03

Про надання пояснень

Для внесення змін до договору у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про підвищення цін на ринку відповідної продукції.
Аналізом Вашого пояснення, отриманого 24.09.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель встановлено, що:
- під час укладання додаткової угоди №1 від 02.04.2019 р Вами було визначено вартість на паливно-мастильні матеріали на основі довідки Запорізької торгово-промислової палати від 19 березня 2019 р.;
- під час укладання додаткової угоди №1/1 від 02.04.2019 р Вами було визначено вартість на паливно-мастильні матеріали на основі довідки Запорізької торгово-промислової палати від 22 березня 2019 р.
Враховуючи, що договір № 26/03/2019 був укладений Вами 26.03.2019 та станом на дату укладання у Вас була наявна інформація про середньоринкову вартість бензину на ринку (згідно довідок Запорізької ТПП від 19.03.2019 та 22.03.2019), чому при укладанні додаткових угод № 1 та №1/1 від 02.04.2019 Вами було використано довідки Запорізької ТПП від 19.03.2019 та 22.03.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис