Шановний Замовник, користуючись нагодою висловлюємо свою повагу..
Стосовно Вашої закупівлі № UA-2019-02-19-001203-a, зазначаємо наступне:
Зважаючи на кваліфікаційні вимоги до даної закупівлі, вважаємо, що Вами свідомо порушено ст. 3, 5, 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, з метою обмеження добросовісної конкуренції між учасниками та дискримінації учасників.
У пункті 3 додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме “ виконання аналогічних договорів про поставку ноутбуків за 2017 рік та за 2018 рік (подається як мінімум 1 копія завіреного учасником договору за кожен рік) та оригінали позитивних листів – відгуків виданих в лютому або березні 2019 року (від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів)”.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній Документації вищезазначених вимог порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників.
Виходячи з вищевикладеного та наголошуючи на наявності позитивної практики розгляду подібних випадків Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та з метою залучення до оголошеної процедури закупівлі якнайбільше Учасників, що збільшить конкуренцію та зменшить навантаження на державний бюджет, вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації.
Вимагаємо змінити вимогу щодо надання копій аналогічних договорів, привести її у відповідність до вимог ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі», тобто виключити вимогу про надання договорів за конкретні роки та надання позитивних листів-відгуків за конкретний період, оскільки вона є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
В разі надання негативної відповіді, прошу надати обґрунтування необхідності подання не менше однієї копії аналогічних договорів саме за 2017 та 2018 роки, а також позитивних листів-відгуків до них, виданих лише в лютому або березні 2019 року (зважаючи на виконання аналогічних договорів у 2017 та 2018 роках!), та з яких міркувань і принципів виходив Замовник, визначаючи факт відсутності договорів на поставку ноутбуків та позитивних відгуків Замовників за конкретні періоди, як недостатню кваліфікацію та неспроможність виконати заплановану поставку Учасниками, що мають досвід виконання поставки ноутбуків.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (ноутбуки) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-19-001203-a за адресою www.prozorro.gov.ua.
ТОВ «Віпро» є учасником оголошеної Вами закупівлі.
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закону) передбачено можливість для учасника звернутися з вимогою про запобігання порушень при прийнятті тендерним комітетом рішень та дотримуватись принципів здійснення закупівель, що передбачені статтею 3 Закону, зокрема «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».
У відповідності до частини 4 статті 28 Закону після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Протоколом тендерного комітету Замовника №3 від 13.03.2019 року переможцем закупівлі визначено ТОВ «Медіа-Вест».
Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 13.03.2019 16:00.
Вважаємо дії Замовника такими, що порушують законодавство про закупівлі, принципи здійснення публічних закупівель, що викладені у статті 3 Закону з наступних підстав.

1. В тендерній документації встановлену наступну вимогу про надання учасниками:
«Згідно з цією документацією та Додатком 2 Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є:
- наявність обладнання та матеріально – технічної бази:
Лист, що підтверджує наявність сервісного центру в м. Івано-Франківськ з вказанням адреси розташування і контактних номерів телефонів, із зазначенням осіб, що уповноважені здійснювати ремонтування техніки та часом реагування на звернення».
Учасник ТОВ «Медіа-Вест» у складі тендерної пропозиції подав лист наступного змісту:
«Сервісний центр ТОВ «Медіа-Вест» знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Є. Коновальця, 11А, магазин «BRAIN».
Особи, уповноважені здійснювати ремонт техніки: Берещак Зеновій Романович, тел. (067-310-47-52)
Час реагування на звернення: 120 хвилин з моменту отримання повідомлення від замовника».
З огляду на викладене, учасник ТОВ «Медіа-Вест» сам підтвердив відсутність у нього сервісного центру в м. Івано-Франківськ, оскільки зазначив те, що за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Є. Коновальця, 11А знаходиться не сервісний центр а саме магазин «BRAIN».
Окрім того, в переліку авторизованих сервісних центрів DELL в Україні (додається) відсутній магазин «BRAIN» як сервісний центр.

2. В тендерній документації встановлену наступну вимогу про надання учасниками:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
Гарантійний термін на товар становить не менше ніж 36 місяців від виробника ноутбуку (надати гарантійний лист на ім’я Замовника)».
Протоколом тендерного комітету Замовника №2 від 13.03.2019 року пропозицію учасника ТОВ «Політехсервіс» відхилена.
Однією з підстав відхилення пропозиції ТОВ «Політехсервіс» було наступне:
«Учасником надано гарантійний лист про те, що «ТОВ «Політехсервіс» буде здійснювати гарантійну підтримку поставленого товару на протязі 36 місяців».
В даному гарантійному листі відсутнє зазначення про те, що це гарантія від виробника.»
Учасник ТОВ «Медіа-Вест» у складі тендерної пропозиції подав гарантійний лист наступного змісту:
«Гарантійний термін на Ноутбук DELL Vostro 3568 становить 36 місяців.
Наголошуємо, що Замовник, в особі тендерного комітету є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що перед-бачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі.
Однак тендерний комітет, приймаючи рішення про прийняття пропозиції ТОВ «Медіа-Вест», відступив від вищезазначених вимог, неоднаково застосував вимоги законодавства та застосував не рівні умови для учасників.

3. В тендерній документації встановлену наступну вимогу про надання учасниками:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
Копія сертифікату відповідності на систему екологічного менеджменту стосовно виробництва, ремонту та технічного обслуговування електронно-обчислювальних машин»
Учасник ТОВ «Медіа-Вест» у складі тендерної пропозиції подав сертифікати які не як не пов’язані з предметом закупівлі та запропонованим товаром Ноутбук DELL, тоб-то офіційних сертифікатів та Декларацій відповідності в учасника не представлено.
Як висновок вищевикладеного:
- відсутність згадувань про авторизовані сервісні центри DELL,
- підтвердження гарантії 36 місяців від виробника,
- відсутність офіційних сертифікатів та Декларацій відповідності Ноутбуків DELL.
Ставиться під сумнів офіційність та оригінальність запропонованого товару, а саме ноутбуків DELL Vostro 3568 та програмного забезпечення.

Таким чином, враховуючи викладені вище обґрунтування пропозиція ТОВ «Медіа-Вест» повинна бути відхилена.
З метою повернення Процедури закупівлі в правове поле:

ВИМАГАЄМО:

1. Добровільно усунути порушення шляхом скасування рішення тендерного комітету про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Медіа-Вест» та відхилити тендерну пропозицію учасника.
2. Здійснити розгляд наступної тендерної пропозиції та прийняти рішення відповідно до законодавства.

Додаток:
- копія сервісних центрів DELL в Україні.

У випадку ігнорування зазначеної Вимоги тендерним комітетом, відсутності рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Медіа-Вест» в системі електронних закупівель Prozorro в строк до 18 березня 2019 року ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав у порядку статті 18 Закону до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із відповідною Скаргою.

І.Згідно вимог Замовника щодо програмного забезпечення в ТД вказано:
Пакет програмних засобів офісного призначення: сертифікований в Україні (1), з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, що підтримує роботу з основними файловими форматами (DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX, PPT, PPTX, HTML), а також роботу з електронною поштою(2).
1). В пропозиції Учасника “Медіа-Вест” відсутня будь-яка інформація щодо сертифікації програмного продукту LibreOffice 6.1.2, така ж інформація не міститься на офіційному сайті розробника та відсутнє будь-яке посилання на таку сертифікацію.
2). Відповідно до офіційного сайту виробника програмного забезпечення LibreOffice 6.1.2 (https://www.libreoffice.org/download/release-notes/ , https://wiki.documentfoundation.org/ReleaseNotes/6.1)
LibreOffice складається з таких частин:
LibreOffice Writer — програма для роботи з текстовими документами і візуальний редактор HTML.
LibreOffice Calc — програма для роботи з електронними таблицями.
LibreOffice Draw — програма для створення і редагування векторних графічних зображень.
LibreOffice Impress — програма підготовки презентацій.
LibreOffice Base — механізм підключення до зовнішніх СУБД і вбудована СУБД HSQLDB.
LibreOffice Math — редактор математичних формул.
Тобто даний пакет “LibreOffice” не підтримує роботу з з електронною поштою та не сертифікований в Україні, а отже не відповідає технічним характеристикам (специфікації) товару в ТД.
ІІ. Замовником в ТД вимагались:
Копія сертифікату відповідності на систему екологічного менеджменту стосовно виробництва, ремонту та технічного обслуговування електронно-обчислювальних машин, тобто вимагався сертифікат щодо виробництва запропонованого товару, виробника ноутбуків Dell, а тому наданий Учасником сертифікат виданий ТОВ “Комел” не відповідає вимогам ТД.
Керуючись ст. 3, п.4 р.1 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимагаємо від Замовника відхилити пропозицію Учасника торгів “Медіа-Вест” як такого що не відповідає кваліфікаційними вимогам та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам Тендерної Документації.
Відхилення нашої вимоги будемо вважати як дискримінаційну міру щодо інших учасників торгів,цінова пропозиція яких враховує всі вимоги ТД Замовника щодо комплектації ноутбуків ліцензійним програмним забезпеченням та відповідних сертифікатів.