Переговорна процедура застосовується на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до приписів статей 2,13,15,23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі-Закон), систему поліції складає, зокрема поліція охорони, яка є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг з охорони об’єктів права держаної власності, об’єктів права приватної і комунальної власності, які здійснюються на договірних засадах. Також, згідно ст.46 Закону поліцейський має право на застосування вогнепальної зброї та інших спеціальних засобів.
Оцінивши наявні відповідні пропозиції на ринку охоронних послуг постало питання про необхідність організації саме поліцейської озброєної охорони. Висновок про безальтернативність поліцейських послуг Управління поліції охорони в Дніпропетровській області ґрунтується на приписах ряду нормативних актів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади, підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
В установчих документах Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (Положення про Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, затверджене наказом Національної поліції від 06.11.2015 № 46, зміни – наказом від 26.06.2017 № 613) відображені наявні повноваження та статус зумовлений вище названими нормативними актами.
На відміну від поліції охорони - охоронні підприємства відповідно до законодавства не можуть мати на озброєнні бойову автоматичну та неавтоматичну вогнепальну зброю, а лише спортивну, вогнепальну мисливську зброю та пневматичною зброю, що не може надійно забезпечити виконання завдань охорони будівель та прилеглої території, розміщуються органи державної влади.
Закон України «Про охорону діяльність» від 22.03.2012 р. № 4616-VI не передбачає для решти суб’єктів охоронної діяльності права використовувати зброю під час виконання заходів охорони та прямо забороняє перебирати на себе функції притаманні правоохоронним органам. Через це, послуги інших суб’єктів господарювання у сфері охоронної діяльності та послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку є недостатніми для необхідної охорони будівель та прилеглої території, що свідчить про відсутність конкуренції.
Залучення до охорони Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, надає можливість надійної та ефективної охорони будівлі та прилеглої території, в якій розміщуються органи державної влади, які мають суспільне значення для Дніпропетровської області.