Тендерним комітетом Каховської районної комунальної установи «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти» 19.02.2019 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю – «ДК 021:2015 – 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний фасований від 200 гр. до 1000 гр. в вакуумній упаковці жирністю не менше 9%, сир твердий жирністю не менше 50%)», очікувана вартість закупівлі складає 520 706,40 грн.(з ПДВ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-19-000860-с. Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено відповідно до абзацу другого частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель була автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: 1. Фізична особа-підприємець Говорін Олександр Миколайович з ціновою пропозицією 512 113,00 грн. 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Новопрод» з ціновою пропозицією 514 280,00 грн. 3. Фізична особа-підприємець Абрамович Дарина Євгенівна з ціновою пропозицією 520 706,40 грн. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Отож, ця скарга подана з дотриманням строків, встановлених частиною другою статті 18 Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є учасником оскаржуваної Процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону). Після автоматичної оцінки пропозицій електронною системою закупівель Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 15.03.2019 року Тендерним комітетом Каховської районної комунальної установи «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти» було відхилено тендерну пропозицію Скаржника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» . Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Каховської районної комунальної установи «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти» щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Говорін Олександр Миколайович від 15 березня 2019 року №99, підставою відхилення стало те, що «предметом закупівлі є сир кисломолочний фасований від 200 гр. до 1000 гр. в вакуумній упаковці жирністю не менше 9%, сир твердий жирністю не менше 50%. Додатком 4 до тендерної документації встановлено, що сир кисломолочний має відповідати стандартам (ДСТУ), бути фасованим від 200 гр. до 1000 гр. у вакуумній упаковці, жирність не менше 9.0%,товар не повинен містити генетично-модифіковані організми (ГМО), що обов’язково відображається на етикетці маркування «без ГМО», українського виробництва, термін придатності від загального терміну зберігання, передбачений виробником на час поставки (не менше, ніж) 95% В складі тендерної пропозиції ФОП Говоріним надано гарантійний лист щодо якості товару, що поставляється (вих. №1/13 від 04.03.2019) в якому зазначено, що виробником даного товару є ТДВ «Олешківський маслозавод» та фасований в вакуумній упаковці даним виробником, а також у наданій учасником ФОП Говоріним О.М. у складі тендерної пропозиції декларації виробника – посвідчення про якість та безпечність №27 наявна інформація про те, що «сир кисломолочний фасований у пачках та сир кисломолочний ваговий». Тендерний комітет замовника не вказав якій саме умові тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ФОП Говоріна Олександра Миколайовича. Тендерною документацією було встановлено умову щодо необхідності подання учасниками інформації та документів які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 4 тендерної документації, а саме: 1. Підписаний учасником Додаток №4 до тендерної документації; 2. Гарантійний лист щодо якості постачання товару на відповідність вимог тендерної документації та проведення лабораторних досліджень (випробувань) продуктів харчування за формою викладеною у додатку 4.1 до даної тендерної документації; 3. Для підтвердження відповідності товару вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозиції копії сертифікатів (або посвідчень, або паспортів якості тощо) на кожний запропонований товар, що є предметом закупівлі завірені виробником або постачальником товару (дані вимоги стосуються постачальників (дилерів), які не є виробниками товару, що пропонується). На виконання цих умов учасник ФОП Говорін О.М. надав у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1. Підписаний учасником Додаток №4 до тендерної документації, (вих. №1/10 від 04.03.2019) 2. Гарантійний лист учасника торгів щодо якості товару, що поставляється (вих. №1/13 від 04.03.2019) 3. Декларація виробника від 21.01.2019 №190; Декларація виробника – посвідчення про якість та безпечність №27, чим повністю виконав всі умови, встановлені замовником у тендерній документації. Окрім того, тендерна документація не містила окремих вимог саме до документів та їх форми і змісту, які повинні бути надані учасниками для підтвердження відповідності товару вимогам даної документації. Враховуючи вищенаведене, пропозиція ФОП Говоріна Олександра Миколайовича повністю відповідає умовам тендерної документації, проте була безпідставно відхилена Замовником. Після відхилення тендерної пропозиції Скаржника Тендерний комітет Каховської районної комунальної установи «Районний центр по обслуговуванню закладів освіти» перейшов до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника. Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час такого розгляду замовник мав встановити, що тендерна пропозиція ТОВ «Новопрод» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Невідповідність пропозиції ТОВ «Новопрод» умовам тендерної документації полягає у наступному: Додатком 4 до тендерної документації встановлено, що предметом закупівлі є товар ( сир кисломолочний фасований від 200 гр. до 1000 гр. в вакуумній упаковці жирністю не менше 9%, сир твердий жирністю не менше 50%), який повинен відповідати стандартам (ДСТУ). Тендерною документацією було встановлено умову щодо подання учасниками інформації та документів які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 4 тендерної документації, а саме: 1. Для підтвердження відповідності товару вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозиції копії сертифікатів (або посвідчень, або паспортів якості тощо) на кожний запропонований товар, що є предметом закупівлі завірені виробником або постачальником товару (дані вимоги стосуються постачальників (дилерів), які не є виробниками товару, що пропонується). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Новопрод» надано декларацію виробника №НКП00000534 від 01.03.2019, на - сир твердий «Російський класичний» з відповідністю ТУ У 15.5-24934992-005:2005, що свідчить про невідповідність запропонованого товару умовам тендерної документації, так як не відповідає стандартам ДСТУ. 2. Гарантійний лист щодо якості постачання товару на відповідність вимог тендерної документації та проведення лабораторних досліджень (випробувань) продуктів харчування за формою викладеною у додатку 4.1 до даної тендерної документації. Всупереч вказаній умові у складі тендерної пропозиції ТОВ «Новопрод» наданий гарантійний лист учасника торгів щодо якості товару, що поставляється з порушення форми, встановленої додатком 4.1: - Відповідно до абзацу 1 даної форми, учасники засвідчують, що (далі - цитата): «…товар відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, технічним і якісним характеристикам предмету закупівлі, які наведені в ТД, державним стандартам (ГОСТ/ГСТУ/ДСТУ виробника) (зазначаються стандарти відповідно до вимог ТД)» та зазначити ці стандарти відповідно до вимог ТД. Однак ТОВ «Новопрод» порушив дану умову тендерної документації, не зазначивши стандарти запропонованого товару. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Новопрод» не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає умовам документації. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична особа-підприємець Говорін Олександр Миколайович просить: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом замовника, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Новопрод» у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний фасований від 200 гр. до 1000 гр. в вакуумній упаковці жирністю не менше 9%, сир твердий жирністю не менше 50%)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-19-000860-с. 3.За результатами розгляду скарги зобов’язати Замовника скасувати рішення відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Говоріна Олександра Миколайовича у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний фасований від 200 гр. до 1000 гр. в вакуумній упаковці жирністю не менше 9%, сир твердий жирністю не менше 50%)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-19-000860-с.