Причина: Недоліки в оформленні

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь на вимогу: Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу від 25.02.2019 року № UA-2019-02-19-000097-b.b2 до предмету закупівлі та за результатами розгляду повідомляємо наступне. Враховуючи специфіку роботи Комунального некомерційного підприємства “Миргородський міський центр первинної медико – санітарної допомоги» Миргородської міської ради Полтавської області (далі – Замовник) з надання первинної медичної допомоги, було прийнято рішення про придбання легкового автомобіля, що може одночасно перевозити (підвозити) хворих до місць надання медичної допомоги та/або хворих, яких супроводжують медичні працівники.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з метою здійснення закупівлі Легкового автомобіля Renault Lodgy замовником було застосовано процедуру відкриті торги та оприлюднене в системі електронних закупівель оголошення з тендерною документацією щодо даної закупівлі. Керуючись пунктом 3 частини третьої статті 22 Закону було розроблено технічні характеристики предмету закупівлі (далі – Технічна специфікація). Технічна специфікація містить: детальний опис товару, що закуповується, у тому числі його технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмету закупівлі. Якщо Технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, у цьому разі, дотримуючись вимог Закону, Замовник зазначив у специфікації вираз «або еквівалент».
Замовник визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими потенційними учасниками процедури закупівлі. Окрім цього тендерна документація не містить обмежень щодо надання учасником торгів пропозиції з еквівалентом товару (не гіршого), що зазначений в Технічній специфікації. Всі потенційні учасники торгів, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута Замовником відповідно до діючого законодавства. Звертаємо вашу увагу, що діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців (резидентів або не резидентів України). Тендерна документація та технічні вимоги до предмету закупівлі розроблені з урахуванням умов його експлуатації, технічного обслуговування та потреб Замовника в медичній діяльності.
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні.
Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня.
Поняття «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими.
Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Підсумовуючи розгляд Вашої вимоги, на думку Замовника у тендерній документації відсутній будь-який дискримінаційний характер та немає потреби вносити зміни до умов тендерної документації в частині Технічної специфікації.