Відповідно до експертного висновку приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» № 10472 (далі – Експертний висновок № 10472) ПАТ «Укртелеком» є домінуючим оператором на ринку телекомунікаційних мереж України. До складу телекомунікаційних послуг, а також послуг, що пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами, які надаються Держгеокадастру оператором телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» входить:
- надання послуг телефонного зв’язку, а саме:
а) телефонів індивідуальних з погодинною оплатою місцевих розмов – 55 шт.;
б) телефонів індивідуальних без погодинної оплати місцевих розмов – 5 шт.;
- надання в користування каналів безпосереднього зв’язку в зоні дії однієї АТС – 2 шт.;
- надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, а саме використання місця в каналі ККЕ – 2,475 кан. км.
Протягом тривалого періоду закупівля телекомунікаційних послуг, а також послуг, що пов’язані технологічно з телекомунікаційними послугами Держгеокадастром здійснювалась у ПАТ «Укртелеком», зокрема в 2017 році за договорами від 03.02.2017 № 20054606/17/6-Г та від 18.05.2017 № 20054606/17/1/32-Г, в 2018 році за договором від 16.03.2018 № 20054606/18/23-Г.
Оператор телекомунікацій ПАТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг від місцевого, міжміського, міжнародного зв’язку з можливістю термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень.
Зміна існуючого оператора телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора призведе до:
зміни існуючих телефонних номерів, якими користуються підрозділи Держгеокадастру та населення України;
– виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів;
– додаткової витрати часу на побудову нових каналів зв’язку, що призведе до перерви надання послуг телефонного зв’язку, внаслідок цього буде зупинена робота Держгеокадастру;
– додаткових витрат бюджетних коштів при зміні оператора телекомунікацій, в тому числі на побудову нових каналів зв’язку та видання нових телефонних довідників;
– повторних витрат, пов’язаних з прокладанням кабелю в ККЕ іншого оператора телекомунікацій.
Зважаючи на викладене, результати Експертного висновку № 10472 вказують на безальтернативність закупівлі телекомунікаційних послуг, а також послуг, пов’язаних технологічно з телекомунікаційними послугами у ПАТ «Укртелеком», при необхідності збереження наявного в користуванні номерного ресурсу в 2019 році, та підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Відповідно до експертного висновку приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» № 10473 (далі – Експертний висновок № 10473) до складу телекомунікаційних послуг, що надаються оператором телекомунікацій ПрАТ «Київстар», входить обслуговування «гарячої лінії» Держгеокадастру за номером 0800300808 («гаряча лінія»).
Відповідно до Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, затвердженого рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 01.06.2007 № 769, номерний ресурс формату 0-800-30Х-ХХХ, згідно з розподілом кодів глобальної послуги «Виклик за рахунок абонента, якого викликають», виділено ПрАТ «Київстар».
Обслуговування «гарячої лінії» Держгеокадастру здійснюється оператором телекомунікацій ПрАТ «Київстар» згідно з останнім договором від 16.03.2018 № 1-567/18/22-Г.
Телекомунікаційна послуга – це послуга фіксованого телефонного зв’язку, суть якої полягає у прийманні голосової інформації (вхідних дзвінків) з її подальшим автоматичним передаванням (переадресацією) на обраний номер. Номер телефона, на який здійснюється переадресація – 44-390-08-12. Номер «гарячої лінії» та номер телефона, на який здійснюється переадресація, належить оператору ПрАТ «Київстар».
Номер 0800300808 географічно незалежний і доступний з будь-яких телефонів в Україні, окрім таксофонів та телефонів, які не мають виходу на міжміський зв’язок. На цей номер безоплатно можуть телефонувати абоненти фіксованого та рухомого телефонного зв’язку з будь-якої точки України. «Гаряча лінія» для оперативного вирішення питань громадян за номером 0800300808 працює щодня з 8.00 до 20.00 години.
Зміна існуючого оператора телекомунікацій ПрАТ «Київстар» на іншого можливого оператора призведе до:
– зміни існуючого телефонного номеру 0800300808, який повідомлено всім громадянам України;
– можливого переривання зв’язку при зміні оператора;
– додаткових витрат бюджетних коштів, в тому числі на видання нових телефонних довідників.
Зважаючи на викладене, результати Експертного висновку № 10472 вказують на безальтернативність закупівлі телекомунікаційних послуг, а також послуг, пов’язаних технологічно з телекомунікаційними послугами у ПрАТ «Київстар», при необхідності збереження номеру «гарячої лінії» в 2019 році, та підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.