Тендерний комітет відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради на Вашу вимогу від 14.03.2019 року UA-2019-02-15-000560-a.a1 повідомляє, що інформація про те, що Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження є недостовірною та не відповідає дійсності. Учасник процедури закупівлі ФОП Лавріненко Р.Г. та його тендерна пропозиція є такими, що відповідають нормам законодавства, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам.
Перше. Тендерна пропозиція ФОП Лавріненка Р.Г. закупівлі UA-2019-02-15-000560-a повністю відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам/умовам тендерної документації встановлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ФОП Лавріненка Р.Г. була надана цінова пропозиція додаток №60 від 01.03.2019, де були вказані ціни без ПДВ оскільки ФОП Лавріненко Р.Г. перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок, група 2) на:
- Хліб формовий (0,65) за ціною 14,10 грн;
- Хліб пшеничний вищий за ціною (0,65) 14,60 грн;
- Батон нарізний (0,45) за ціною 18,00 грн.
Також був наданий проект договору (довідка №57 від 01.03.2019 р., де в специфікації (додаток 1) були зазначені ціни за одиницю товару з ПДВ:
- Хліб формовий (0,65) за ціною 14,10 грн;
- Хліб пшеничний вищий за ціною (0,65) 14,60 грн;
- Батон нарізний (0,45) за ціною 18,00 грн.
Умови проекту договору на закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (ціна за одиницю товару не змінилась) що відповідає ст 36 п. 4 ЗУ “Про публічні закупівлі”
Оскільки цінова пропозиція (додаток №60 від 01.03.2019) була надана в цінах БЕЗ ПДВ, в додатку №57 від 01.03.2019 року в таблиці рядок 1, графа 5 “Ціна за одиницю з ПДВ, грн.” допущену помилку згідно п. 3 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” можна вважати формальною та таку, що не пов’язана з оформленням тендерної пропозиції і не впливає на її зміст.
ФОП Лавріненко Р.Г. подав специфікацію, а саме додаток № 1 до проекту договору, де допустив технічну помилку (не виправив у додатку, який подав Замовник слово «З» на «без» ПДВ, чим і допустив технічну помилку), що ніяк не впливає на зміст тендерної пропозиції ФОП Лавріненка, оскільки всі інші документи у тому числі і цінова пропозиція вказані без урахування ПДВ та відповідають умовам тендерної документації.
Вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
У закупівлі UA-2019-01-15-000173-b тендерна пропозиція була відхилена, оскільки цінова пропозиція ФОП Семенюк М.О, додатки до тендерної документації та всі інші документи надані з урахуванням ПДВ. Тому помилку було визнано суттєвою.
Згідно тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У будь-якому разі класифікація тієї чи іншої помилки згідно поданих учасником документів тендерної пропозиції як формальної (несуттєвої) здійснюється на підставі рішення тендерного комітету, що в кожному окремому випадку ґрунтується на визначенні понять згідно положень Закону та принципів здійснення публічних закупівель, визначених згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Друге. Згідно умов тендерної документації учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити, з урахуванням ціни на товар, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Ціна за одиницю товару на момент поставки не повинна перевищувати середньо ринкову ціну за одиницю даного товару по Черкаській області. У випадку, якщо на момент поставки, ціна за одиницю товару перевищує середньо ринкову ціну по Черкаській області, учасник має скоригувати ціну за одиницю товару відповідно до середньо ринкової ціни по Черкаській області. Тендерною документацією не передбачено надання учасниками у складі тендерної документації Довідки про середньоринкові ціни по Черкаській області. Відповідно ФОП Лавріненко не порушив вимоги тендерної документації.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922 не заборонено учасникам надавати на власний розсуд додаткові документи у складі тендерної пропозиції, що не передбачені тендерною документацією і , відповідно, наявність чи відсутність таких документів не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до ст. 30 Закону. Крім того, Замовник згідно чинного законодавства не має обов’язку розглядати документи, надані у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації, подання яких не передбачено цією ж документацією. Враховуючи вказане, відсутні підстави, передбачені ст.30 Закону.
Третє. У тендерній документації Замовником вимагалося надання учасниками посвідчення якості на товар, проте вимог до його оформлення не було.
ФОП Лавріненко у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку у якій зазначив, що поставка товару буде здійснюватися на автотранспорті , що призначений та обладнаний для перевезення продуктів харчування.
Сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Відповідний сертифікат ФОП Лавріненко надав.
Четверте. Тендерною документацією вимагалося при поставці товару копії супровідних документів, що підтверджують якість та безпечність товару надаються на кожну партію товару (посвідчення (сертифікат, тощо) якості, або декларація виробника, де вказується дата виготовлення, умови та термін зберігання, а також висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби, інші документи, що передбачені чинним законодавством України). Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», діючим ДСТУ (ТУ, тощо). ФОП Лавріненко у своїй тендерній пропозиції надав лист-згоду щодо умов поставки продукції, згідно якого він підтверджує та гарантує виконання технічного завдання та зобов’язується при поставці надавати супровідні документи, що підтверджують його походження, якість, відповідність державним стандартам. Враховуючи викладене повідомляємо, що після підписання договору при постачанні товару учасник має разом з товаром надавати документи, що підтверджують кількість, якість та безпечність товару згідно з вимогами чинного законодавства та стандартами якості (наказ МОЗ та МОН України від 01.06.2005№242/329). Тендерною документацією не передбачено надання учасниками у складі тендерної документації вищезазначених документів у період до поставки товару. Відповідно ФОП Лавріненко не порушив вимоги тендерної документації.
П’яте. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції.
Учасник ФОП Лавріненко у складі своєї тендерної пропозиції надав цінову пропозицію стандартної форми. У цій ціновій пропозиції зазначено, що у разі пониження ціни під час аукціону, учасник, який став переможцем (відповідно до результатів аукціону, а не за результатами рішення про намір укласти договір) має надати оновлену цінову пропозицію у день проведення аукціону. Відповідно учасник самостійно, з власної ініціативи надав оновлену пропозицію, як це і вимагалося його ціновою пропозицією. Проте тендерною документацією Замовника не вимагалося надання оновленої пропозиції після проведення аукціону.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922 не заборонено учасникам надавати на власний розсуд додаткові документи у складі тендерної пропозиції, що не передбачені тендерною документацією і , відповідно, наявність чи відсутність таких документів не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до ст. 30 Закону. Крім того, Замовник згідно чинного законодавства не має обов’язку розглядати документи, надані у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації, подання яких не передбачено цією ж документацією. Враховуючи вказане, відсутні підстави, передбачені ст.30 Закону.
Учасник ФОП Лавріненко Р.Г не міг бути проінформований та впевненим у визнанні його переможцем торгів, оскільки рішення про намір укласти договір було прийняте лише 12 березня. При цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищезазначене, повідомляємо, про те, що тендерним комітетом було прийнято рішення про відхилення вимоги ФОП Семенюк М.О.