СКАРГА 12.03.2019 року Замовником було прийнято рішення (протокол від 12.03.2019 №249) про обрання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» (далі - ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС») та прийняття рішення про намір укласти договір, при цьому замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не відповідає вимогам тендерної документації затвердженої протоколом (рішення про затвердження редакція тендерної документації від 15.02.2019 року протокол №244 (Далі - Документація)), у зв’язку з цим Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАРКВУД» (Скаржник) не погоджується з даним рішенням та вважає рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» (далі - Учасник) безпідставним та неправомірним, що порушує наші права та законні інтереси як учасника процедури закупівлі, при цьому замовником порушено статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Замовником при прийняті рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не було враховано, що його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до Розділу 1 Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям ДОДАТОК 1 до тендерної документації Учасник мав надати, зокрема документ про «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: Довідку учасника у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників необхідних професій і кваліфікації, які можуть бути залучені до постачання товару за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіду роботи за фахом. Зазначена довідка має складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Учасник у файлі пропозиції «Кваліфікаційна частина ТП» надав Довідку від 28.02.2019 року Вих. № 70-15/Т, у якій замість слів «досвід роботи за фахом» зазначив: «Досвід (стаж роботи)», що не свідчить про досвід роботи за фахом та не відповідає вимогам тендерної документації. У свою чергу, звертаємо увагу Колегії на пункт 2 аналогічного рішення від 14.02.2018 № 1314-р/пк-пз щодо аналогічної ситуації (закупівлі – UA-2017-12-28-000116-a), у якому було задоволено вимогу Скаржника. У учасника, в аналогічній ситуації, у довідці про наявність працівників необхідних професій і кваліфікації, які можуть бути залучені до постачання товару за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіду роботи за фахом було зазначено слова «Стаж роботи (роки)», «Загальний стаж роботи», «Досвід роботи за предметом даних торгів», при цьому не було зазначено слова «Досвід роботи за фахом». Колегія у своєму рішенні від 14.02.2018 № 1314-р/пк-пз визначила це як невідповідність вимогам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до ДОДАТКУ 4 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Учасник процедури закупівлі має підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля (шахтою, вугільною компанією тощо) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, - у зв’яжу з цим учасником надається: копія договору поставки (завірена підписом та печаткою учасника процедури закупівлі), що підтверджує можливість відвантаження вугілля кам’яного марки АС (6-13) на договірних засадах на користь такого учасника. У разі якщо, учасником процедури закупівлі надається копія договору не з виробником, а з його представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, то в такому разі він повинен надати копію документу (завіреного підписом та печаткою учасника процедури закупівлі), в якому засвідчується, що постачальник є офіційним представником та має дилерське право на реалізацію вугілля марки АС (6-13) Учасником у складі своєї пропозиції надано файл «Технічна частина ТП» у якому міститься копія договору поставки від 15 жовтня 2018 року №15/10-18 між Учасником та ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС». При цьому, у складі своєї пропозиції Учасником надано файл «Технічна частина ТП» у якому міститься лист «от 25.04.2017 №474» у змісті якого, не зазначено інформації передбаченої вимогами тендерної документації, а саме, що постачальник є офіційним представником та має дилерське право на реалізацію вугілля марки АС (6-13). Замість цього зазначено, що «ООО «Вуглепостач транс» имеет право на дальнейшую реализацию этого угля на территории Украины на правах партнера/представителя», що не відповідає вимогам тендерної документації (Документації). Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником. Враховуючи зазначене в пунктах 1-2 цієї Скарги, пропозиція Учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» не відповідає вимогам Тендерної документації, отже пропозиція має бути відхилена Замовником. Таким чином, враховуючи вищезазначене, пропозиція Учасника (ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС») не відповідає вимогам замовника зазначеним у Тендерній документації, а рішення про намір укласти договір та визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» є незаконним. Тому, у зв’язку з порушенням наших законних прав на неупереджений розгляд та недискримінацію учасників та керуючись частиною 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «СТАРКВУД» до розгляду; 2. Визнати пропозицію учасника ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Документації) 3. Скасувати рішення замовника про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» (протокол від 12.03.2019

Наведений вище тендер проводиться Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в якому ТОВ «СЛАВРЕСУРС» взяло участь та було відхилене Замовником на підставі незаконних та надуманих підстав. У зв'язку з цим, застосувавши дискримінаційний підхід, Замовник визначив переможцем даних торгів ТОВ «СТАРКВУД» (41563642). З даними рішеннями Замовника не погоджуємось та вважаємо їх такими, що підлягають скасуванню задля поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єкта оскарження, пояснюючи це наступним. Згідно з протоколом від 25.04.2019 № 258 тендерна пропозиція (далі – Пропозиція) ТОВ «СЛАВРЕСУРС» була відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме – зазначено наступне: - «тендерна пропозиція учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «Славресурс», не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Відповідно до розділу 1 Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Додаток 1 до тендерної документації, Учасник мав надати, зокрема документ про «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» а саме: довідку учасника у довільній формі за Підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників необхідних професій і кваліфікації, які можуть бути залучені до постачання товару за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, спеціальності/кваліфікації, досвіді роботи за фахом. Зазначена довідка має складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Учасник, у файлі пропозиції, надав довідку вих. № 36/94 від 01.03.2019р , у якій замість слів «Досвід роботи за фахом» зазначив: «Стаж роботи за фахом», що не свідчить про досвід роботи за фахом та не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена в цій частині»; - «Крім цього, за результатами розгляду скарги ТОВ «Славресурс», на розгляд Колегії надано лист від 05.04.2019 № 79, яким ТОВ «Антарес Групп» підтверджує директору ТОВ «Славресурс» Особенку Р.Р. що ТОВ «Антарес Групп» окрім своєї основної діяльності, пов’язаної з виробництвом матеріалів для будівництва й ремонту є також і виробником вугілля, має власні технічні ресурси для збагачення, сортування, зберігання та поставки вугілля (тобто, повного циклу виробництва у схемі «шахта-покупець». ТОВ «Антарес Групп» має діючі генетичні, технологічні сертифікати на вугілля різних марок, в тому числі на вугілля А, АС різних розмірів., і фракції 6-13мм. ТОВ «Антарес Групп» листом від І7.02.2019 № 56 надало гарантії можливості поставки вугільної продукції на користь ТОВ «Славресурс». Також підтверджено, що між ТОВ «Славресурс» та ТОВ «Антарес Групп» укладено договір на поставку вугільної продукції від 03.01.2019 № 03/01-19 який є чинним до 31 грудня 2019 року. До того ж надана інформація, що ТОВ «Антарес Групп» має можливість здійснювати переробку (збагачення) вугілля кам’яного марки А. АС (6-13). на що існують відповідні підтверджуючі документи, і саме про вироблене ТОВ «Антарес Групп» вугілля були надані гарантії вище вказаним листом до ТОВ «Славресурс». Також зазначається, що ТОВ «Антарес Групп» не має будь-яких відносин з компаніями резидентами Російської Федерації, у тому числі щодо виробництва/закупівлі вугілля, як то «ДОНСКОЙ УГОЛЬ». Голова тендерного комітету Лисенко Л. М. звернула увагу присутніх на те, що згідно публічної інформації, розміщеної в мережі Інтернет, а також інформації, зазначеної в рішенні Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 25.06.2015 № 1013-р/пк-ск, в якому, на запит Колегії (лист від 29.05.2015 №20-29.1/06-1833-дз) до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України було прохання надати таку інформацію: 1) чи здійснюється на території України (у тому числі, на території проведення антитерористичної операції) видобування вугілля кам’яного антрацитової групи (АС, АМ,АО,АК,АКО); 2) чи здійснюється постачання на території України вугілля кам’яного (вітчизняного або імпортованого) антрацитової групи; 3) чи виробляється за кордоном зазначене вище вугілля, і чи здійснюється/можливе здійснення на території України імпорту вказаного вище вугілля. Листом від 19.06.2015 № 2/35-2062 (надісланим на адресу Комітету засобами факсимільного зв’язку) Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повідомило зокрема, про наступне: «на території підконтрольній українській владі вугілля антрацитової групи не видобувається. Родовища вугілля, зокрема, марки А (антрацит) розташовані у частині Луганської та Донецької областей, яка контролюється незаконними збройними формуваннями». Крім цього, зазначається, що «На території, що контролюється Урядом України відсутні вугледобувні підприємства, які виробляють/збагачують вугілля марки «А», і ще, «на території підконтрольній українській владі вугілля антрацитової групи не видобувається». За таких умов, на сьогодні, вугілля антрацитової групи можливо придбати на вітчизняних товарних біржах або шляхом укладання прямих договорів із вугільними трейдерами. Все вугілля антрацитової групи, що реалізується в Україні - є імпортованим. ТОВ «Славресурс» у складі своєї пропозиції надав договір поставки з виробником вугілля (шахтою), яким є саме ТОВ «Антарес Групп», що виробляється/збагачується в Україні, що не відповідає дійсності та є не достовірним. Відповідно до Пункту 2. Інша інформація, Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, замовником не встановлено достовірність інформації та визначено, що Учасником не надано копію документу (завіреного підписом та печаткою учасника процедури закупівлі), в якому засвідчується що постачальник є офіційним представником та має дилерське право на реалізацію вугілля марки АС (6-13) (у разі якщо, учасником процедури закупівлі надається копія договору не з виробником, а з його представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, то в такому разі він повинен надати копію документу). Учасником не надано оригінал гарантійного листа наданого Учаснику процедури закупівлі безпосереднім виробником вугілля (його офіційним представником, дилером, дистиб’ютором тощо), в разі якщо Учасник не являється виробником, про гарантію відвантаження Учаснику для потреб Замовника (в разі укладення договору про закупівлю за результатами тендеру) вугілля відповідної марки та якості згідно умов тендерної документації. Пропозиція ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам тендерної документації та відхиляється відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону». ТОВ «СЛАВРЕСУРС» із вказаними у протоколі від 25.04.2019 № 258 підставами відхилення не погоджується та вважає їх незаконними. При цьому повідомляємо, що Пропозиція ТОВ «СЛАВРЕСУРС» у повній відповідності до умов тендерної документації (далі – Документація) була подана на розгляд Замовнику через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, у тому числі, учасник ТОВ «СЛАВРЕСУРС» відповідає визначеним статтею 16 Закону кваліфікаційним критеріям, технічним вимогам, встановленим Замовником у Документації, не має підстав для відмові в участі згідно зі статтею 17 Закону, а також надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї тендерної пропозиції) цього. Також у повній відповідності до умов Документації ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надало у складі своєї Пропозиції все необхідне документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, у тому числі, що наведені в додатку 4 Документації.