Надання інформації про усунення порушення замовником

На Ваше повідомлення про результати моніторингу закупівлі від 24.04.2019 з приводу виявлених порушень повідомляємо наступне. 1.) Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону. Відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями, «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Переможцем торгів ТОВ «ТД «Літан» (код ЄДРПОУ – 36440036) були надані всі необхідні документи згідно чинного законодавства 2)На порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не визначено з якої дати тендерні пропозиції учасників є дійсними (зазначено лише, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів). Вказане порушення виникло внаслідок технічної помилки під час розробки тендерної документації і не спричиняє втрат бюджетних коштів. Крім того, 30.04.2019, між КП «Конотопським трамвайним управлінням» (код ЄДРПОУ - 03328557) та ТОВ «ТД «Літан» (код ЄДРПОУ – 36440036) було укладено Договір про закупівлю товару №11/04. Відповідно до п.11.1 Договору, його строк дії до 31.10.2019 року. Додатково повідомляємо, що, відповідно до статті 644 Цивільного кодексу України зі змінами та доповненнями «Якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу». 3) Тендерна документація Замовника містить такий термін, як «пропозиції конкурсних торгів», який не передбачений частиною першою статті 1 Закону. Даний термін зазначено в розділі 5 тендерної документації Замовника «Оцінка тендерної документації», де він не спричиняє втрат бюджетних коштів або інших негативних юридичних наслідків для сторін. Також зазначаємо, що словосполучення «оцінка пропозицій конкурсних торгів» зустрічається в статті 164-14. Порушення законодавства про закупівлі Кодексу України «Про адміністративні правопорушення» зі змінами та доповненнями, як об’єкт адміністративного проступку. 4.) Аналізом тендерних пропозицій ТОВ «Торговий Дім «ЛІТАН» та ТОВ «Технології електротранспорту» установлено їх невідповідність вимогам тендерної документації, а саме вимогам пункту 27 таблиці 1 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника: у тендерних пропозиціях обох учасників не надано інформацію, коли саме здійснювалась модернізація трамвайних вагонів та не підтверджено відповідними документами, що вагони пройшли модернізацію не раніше ніж 1993 року. У відповідності до п. 2.8. Договору від 30.04.2019 № 11/04 «У випадку відсутності належної документації на Товар що поставляється, при відвантаженні Товару акт прийому – передачі товару не підписується до часу отримання документів, а датою поставки Товару, вважається дата підписання сторонами акту-приймання передачі Товару», а також п. 5.9. «Приймання Товару проводиться: 5.9.1 За якістю – відповідно до вимог “ Інструкції про порядок прийняття продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за якістю ” № П-7, затвердженою постановою Держарбітражу від 25.04.1966р. з наступними змінами та доповненнями; 5.9.2 За кількістю - “ Інструкції про порядок прийняття продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за кількістю ” № П-7, затвердженою постановою Держарбітражу від 15.06.1965р. з наступними змінами та доповненнями. 5.10. Датою доставки Товару вважається дата прибуття Товару на адресу Покупця, зазначена в товарно-транспортній накладній. Датою поставки Товару та датою переходу права власності на Товар від Постачальника до Покупця вважається дата підписання уповноваженими представниками Сторін Акту приймання-передачі Товару». В разі відсутності інформації про те, що вагони пройшли модернізацію не раніше ніж 1993 року , КП «Конотопське трамвайне управління» не зможе прийняти товар, як такий, що не відповідає умовам «Технічного завдання» 5.) Установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Технології електротранспорту» вимогам пункту 1 таблиці 1 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника, а саме: в пояснювальній записці від 15.03.2019 № 5/6, наданої у складі тендерної пропозиції, зазначено, що довжина трамвайного вагону становить 18110 мм, тоді як пунктом 1 таблиці 1 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника визначено, що довжина трамвайного вагону повинна бути 13800-14700 мм. Також, інформація щодо довжини трамвайного вагону, зазначена учасником ТОВ «Технології електротранспорту» у таблиці 1 технічного завдання від 15.03.2019 № 5/5, не відповідає інформації щодо довжини трамвайного вагону, зазначеної цим учасником в пояснювальній записці від 15.03.2019 № 5/6. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. КП «Конотопським трамвайним управлінням» (код ЄДРПОУ - 03328557) 21.03.2019 р. було отримано лист-повідомлення № 6 від 19.03.2019 р щодо допущення технічної помилки у складі тендерної пропозиції від ТОВ «Технології електротранспорту» (код ЄДРПОУ - 40259247). В наступному, 22.03.2019 р., тендерним комітетом КП «Конотопського трамвайного управління» було проведено засідання, на якому було розглянуто питання щодо віднесення допущеної Учасником помилки до формалної (несуттєвої).

2019-05-03 17:20:21

• протокол.jpg
• лист.jpg
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2019-11-04-000002

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

04.11.2019 № 37

Суми

Про призначення перевірки
закупівель

Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631, підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,

НАКАЗУЮ:

1. Призначити з 05 листопада 2019 року проведення протягом 10 робочих днів перевірки закупівлі UA-2019-02-14-000612-b, здійсненої Комунальним підприємством «Конотопське трамвайне управління».
2. Створити групу державних аудиторів для проведення перевірки закупівлі, зазначеної в пункті 1 цього наказу, у складі:

Бездідько Оксана Олегівна – головний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель (керівник групи);

Корнієнко Наталія Анатоліївна – провідний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель

Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО

2019-11-04 12:42:58

• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

-

2019-05-11 11:36:41

• Електронний підпис