ВИМОГА
Оскарження визнання переможцем ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ"
по закупівлі: роботи з розробки проекту та робочої документації по об’єкту: “Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС”, UA-2019-02-13-001257-a

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок). Згідно п. 6.9. Порядку, пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі або відмова учасника, який запропонував найменшу ціну, від підписання договору.
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відокремлений підрозділ "Рівненська АЕС" державного підприємства "НАЕК "Енергоатом" (надалі - Замовник) визнав переможця по закупівлі: роботи з розробки проекту та робочої документації по об’єкту: “Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС”, UA-2019-02-13-001257-a, а саме: ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ"
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель так, як пропозиція ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" не відповідає вимогам закупівлі та чинним нормативно-правовим актам України, а саме:
1) ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" не має працівників відповідної кваліфікації для виконання умов договору та завдання на проектування, а саме: для улаштування системи пожежного оповіщення та системи пожежогасіння (п.11.2.5 та п. 23 Завдання на проектування – сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки; сертифікованого архітектора, архітектурне об’ємне проектування - розробка архітектурної частини.


ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ", у складі своєї пропозиції, надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (без вихідного номера та дати видачі). Згідно даної довідку в Учасника є 29 працівників але з усіх 29 співробітників лиши три сертифікованих і то один має сертифікат, який не буде задіяний при виконанні робіт передбачених завданням на проектування. ( Експерт Технічне обстеження будівель і споруд (ТОБС ..) Білогур Олексій Сергійович Експерт будівельний ІІ категорії АЕ 004976 15.02.2018).
Згідно з абз. 4 п.12. Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (надалі – Порядок) затвердженим Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (зі змінами та доповненнями): «Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Згідно з абз. 5 п.12. Порядку «Титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації». Отже всі виконавці розділів проекту повинні бути сертифікованими.
2) ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" не має досвіду виконання аналогічних робіт. Згідно роз’яснення, яке надав Замовник:
https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-01-000809-c


https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-07-001162-c

Отже згідно роз’яснення Замовника: Під виконанням аналогічних робіт мається на увазі виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації об'єктів категорії складності СС3 таких, як протирадіаційне укриття/сховище, майстерні, навчальні заклади. ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" не має вищеописаного досвіду.
Замовник вимагає: 4.9. Довідки, що підтверджує досвід виконання аналогічних робіт аналогічних робіт за останні 5 років, перелік робіт, обсяг та стан виконання, в тому числі своєчасність та якість зобов’язань по аналогічним договорам, за підписом керівника та скріплений печаткою Учасника, листи відгуки від замовників про якість та своєчасність виконання робіт.
У довідці ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" відсутня інформація про обсяг та стан виконання, в тому числі своєчасність та якість зобов’язань
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" не відповідає вимогам закупівлі, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,
Прошу
1. скасувати рішення щодо визнання ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" переможцем по закупівлі: роботи з розробки проекту та робочої документації по об’єкту: “Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС”, UA-2019-02-13-001257-a;
2. згідно абзацу 2 пункту 9.2 Порядку відхилити пропозицію ТОВ "УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ" в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі;
3. розглянути пропозицію наступного учасника з мінімальною ціною.