Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вашу вимогу від 13/02/2019 року, повідомляємо наступне:
Замовник проводить процедуру закупівлі відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), дотримуючись основних принципів здійснення закупівель визначених статтею 3 Закону, зокрема принципу максимальної економії та ефективності.
Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 17.03.2016 р. № 454 (із змінами) передбачено – Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
На сьогоднішній день на території України по відношенню до типу споживання (споживачів) вугільної продукції діють два нормативні документи (Національні Стандарти України), а саме:
1. ДСТУ 4083-2002 Вугілля кам’яне та антрацит для пиловидного спалювання на теплових електростанціях.
2. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб (надалі – Стандарт). І саме цей Стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для потреб побутових споживачів
Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" - ДСТУ 7146:2010 (надалі – Стандарт) передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків – ГОСТ 19242.
Відповідно до вказаних стандартів, допускається суміш вугілля ДГ (довгополум`яне газове), Ж (жирне), П (плитний), К (крупний), О (орех) із нижньою та верхньою межею крупності розміру кусків – 20-200 мм, 0-20 мм. Таким чином, чинним ДСТУ 7146:2010 передбачена суміш вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) ПКО (20-200) та суміш вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) МСШ (0-20).
Відкриті торги з аналогічним предметом закупівлі були проведені і іншими Замовниками, а, отже, присутня конкурентність. В системі закупівель PROZORRO, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, можна побачити підтвердження того, що на Україні є ряд виробників і продавців (постачальників) різних форм власності та організаційно-правових форм даної продукції.
Зокрема, під час детального аналізу проведених закупівель було встановлено, що Ваше підприємство приймало участь у закупівлі UA-2018-10-25-000497-b, що проводив Відділ освіти Немирівської районної державної адміністрації на закупівлю суміші вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) ПКО (20-200) і надало всі необхідні документи та сертифікат генетичних , технологічних та якісних характеристик №155 (виданий листопад 2018 р., чинний до листопаду 2022 р.), де виробником зазначено ПрАТ «ВІННИЦЯОБЛПАЛИВО». Отже, стає очевидним, що Ваше підприємство, як виробник даної вугільної продукції має передбачені законодавством документи. Тому Ваше твердження стосовно дискримінаційних вимог та порушення Ваших законних прав являється абсурдним.
Суміш вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) ПКО (20-200) та суміш вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) МСШ (0-20).відповідає чинним стандартам, в тому числі ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (із змінами), ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація.» та ГОСТ 19242-73 “Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков” згідно якого зазначається класифікація в ДСТУ 7146:2010.
Також із тексту Вашої вимоги, стає зрозумілим, що при класифікації по розміру кусків, допускаються класи з заміною відповідно верхньої і нижньої межі крупності, зокрема 25мм на 20 мм.
Стосовно суміші з фракцією 0-20 мм, була допущена технічна помилка при позначені літерами класу по розміру кусків, а саме суміш вугілля кам’яного ДГ/Г (Г2) МСШ (0-20), про що повідомлено відповідними змінами.
Повідомляємо, що вугілля фракцією від 0 мм призначено для шарового спалювання, тому Ваші посилання на нормативні документи, що стосуються побутових потреб недоцільні та некомпетентні. Жодних обмежень стосовно використання вугілля для шарового спалювання в стаціонарних котельнях, в опалювальних печах об’єктів соціально-побутового призначення немає. Його використання передбачено технічними вимогами котельних установок та широко використовується у всіх галузях.
Відповідно до проведеного аналізу, в тому числі і в електронній системі закупівель, закупівлі сумішей проходили в багатьох областях України. Дана інформація є загальнодоступною для всіх і в електронній системі закупівель, і в інших засобах інформації, з якою за бажанням можна ознайомитись в будь-який час. Тендерним комітетом прийнято рішення встановити в тендерній документації ту марку вугілля, яка забезпечить якісне теплопостачання та відповідатиме вимогам замовника. Замовником торгів не порушено права потенційних учасників торгів, а дії тендерного комітету не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог, свідомого обмеження конкуренції немає. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, в тому числі і виробники, і інші представники виробника, що мають змогу постачати якісну продукцію. Під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.