Шановний Замовнику!
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів вартість яких є меншою 200 тисяч гривень (допорогові закупівлі) замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів) для укладення договору.
Отже за даною процедурою закупівлі хімреагентів, яка хоч і є допороговою, однак проводиться з використанням електронної системи закупівель Prozorro, - Замовник повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, до яких згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносяться, середі іншого, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та недискримінація учасників. Зазначене знаходить своє підтвердження і в п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р. (далі - Порядок), згідно якого замовники повинні дотримуватися згаданих принципів здійснення закупівель.
В той же час рішення про визнання в даній Закупівлі переможцем ТОВ «ІМЕД» прийнято всупереч як положенням згаданого Порядку так і вищезгаданим принципам.
Так, згідно Оголошення та Технічних вимог (Додаток № 1) предметом даної Закупівлі за позицією № 2 є фіксаж «КРОВЛЕКС-Ф-РОК» 5л. для приготування 30л. робочого розчину (або еквівалент). Згідно Технічних вимог знов таки вбачається, що вихідний об’єм концентрату фіксажу повинен бути саме 5л. (концентрований рідкий фіксаж «КРОВЛЕКС-Ф-РОК» 5л. для приготування 30л. робочого розчину).
В той же час ТОВ «ІМЕД» за згаданою позицією № 2 запропонувало фіксаж «ХімРей» для ручної обробки 6л. (на 30л розчину), тобто параметр обсягу вихідного розчину не відповідає встановленим документацією за даною закупівлею вимогам. При цьому, невідповідність обсягу вихідного розчину фіксажу, а саме його перевищення на 1 л має не лише формальний аспект, а й практичне значення: об’єм та маса ємкості з таким концентратом є більшою (важчою), що, об’єктивно, аж ніяк не можна вважати «покращенням» характеристик та якостей запропонованого товару, враховуючи що такі ємності піднімаються людьми. Отже в цій частині пропозиція Учасника, який наразі визнаний Переможцем, не відповідає умовам Закупівлі.
Окрім того, слід зауважити що згідно положень Оголошення вся запропонована продукція учасника повинна відповідати медико-технічних вимогам цих торгів, якщо пропозиція учасника не відповідає медико-технічним вимогам цих торгів, то пропозиція учасника не розгладяться. Для підтвердження відповідності медико-технічним вимогам, кожен учасник повинен обов’язково надати у складі пропозиції на кожну позицію - свідоцтво про державну реєстрацію МОЗ або декларацію відповідності, сертифікат якості, інструкцію з використання (за наявності).
Згідно Додатку № 1 до позиції № 1 встановлювались, серед іншого, наступні вимоги: вид упаковки: каністри поліетиленові, екологічні чисті упаковки з червоною кришкою, 2 кан./коробка; маса нетто: 13,0 кг/уп.; концентрований проявник 5л. для приготування 25л. робочого розчину; при дотриманні інструкції проявник розрахований на обробку 120м2 плівки, тощо.
Згідно Додатку № 1 до позиції № 2 встановлювались, серед іншого, наступні вимоги: вид упаковки: каністри поліетиленові,екологічні чисті упаковки з синьою кришкою, 2 кан./коробка; маса нетто: 13,0 кг/уп.; концентрований фіксаж 5л. для приготування 30л. робочого розчину; при дотриманні інструкції фіксаж розрахований на обробки 120м2 плівки, тощо.
В той же час в порушення умов даної Закупівлі в пропозиції ТОВ «ІМЕД» відсутнє підтвердження про відповідність запропонованого товару вищезгаданим медико-технічним вимогам. Зокрема, з наявних у пропозиції ТОВ «ІМЕД» декларації про відповідність та сертифікатів якості не вбачається відповідність запропонованої продукції жодній з вищезазначених вимог. Отже в цій частині пропозиція Учасника, який наразі визнаний Переможцем, не відповідає умовам Закупівлі
Слід зауважити, що згідно п. 9.2 Порядку у випадку, якщо пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі, це є підставою для дискваліфікації Учасника.
Отже враховуючи зазначене вище, оскільки пропозиція ТОВ «ІМЕД» не відповідає умовам даної Закупівлі, Замовник повинен був відхилити таку пропозицію (дискваліфікувати ТОВ «ІМЕД»).
В той же час, відхиливши пропозицію ФОП Ганін А.Б. та не відхиливши пропозицію ТОВ «ІМЕД», яка не відповідає умовам даної Закупівлі, Замовник порушив вищезгадані положення Порядку та загальні принципи здійснення закупівель, зокрема, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та недискримінація учасників.
З огляду на вищевикладене, ми маємо щире сподівання, що вищезгадане рішення про визнання ТОВ «ІМЕД» переможцем в даній Закупівлі прийнято через прикру помилку, допущену через людський фактор. В протилежному випадку, вищезгадане рішення можна розцінювати як повне ігнорування загально прийнятих принципів здійснення державних закупівель.
Направляючи Вам цього листа, будемо вдячні, якщо він не буде розглянутий упереджено, а підняті у ньому питання не стануть на заваді завершення цієї процедури закупівлі все ж таки у відповідності до загальних принципів здійснення публічних закупівель, та дозволить здійснити закупівлю потрібного Вам товару на засадах неупередженості, об’єктивності, максимальної економії та ефективності, в т.ч. шляхом скасування явно неправомірного рішення про визнання ТОВ «ІМЕД» переможцем.
У випадку ігнорування даного звернення, залишаємо за собою право звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють захист економічної конкуренції, контроль за використанням бюджетних коштів тощо, та вдатися до заходів громадського впливу.

З повагою та надією на розуміння,

Фізична особа – підприємець А.Б. Ганін