ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі в порядку ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оголошенням про проведення допорогових закупівель (пункт 5) передбачено ОБОВ'ЯЗОК учасника за наслідком виконання договору повернення тварин на територію замовника.
Разом з тим згідно з ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» - норми що регулює порядок вилову та тимчасової ізоляції домашніх тварин, не передбачено повернення до місць звичайного існування та/місця відлову.
В свою чергу, повернення тварин, після їх знаходження у спеціалізованих установах, підприємствах, де останні отримують протягом певного часу системне харчування, медичну допомогу тощо, ДО ЧОГО ВОНИ ЗВИКАЮТЬ ТА АДАПТУЮТЬСЯ, а після чого знову залишаються на вулиці без догляду є нічим іншим ніж жорстоким поводженням, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 89 КУпАП, а саме: знущання над тваринами, завдання побоїв або вчинення інших насильницьких дій, що завдали тварині фізичного болю, страждань і не спричинили тілесних ушкоджень, каліцтва чи загибелі, залишення тварин напризволяще, у тому числі порушення правил утримання тварин, вчинені стосовно двох і більше тварин, групою осіб, за що передбачено накладення штрафу від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5100 – 8500) або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб.
Вищевикладені норми національного законодавства кореспондуються із нормами міжнародного права.Так, відповідно до ст. 3, 4 Європейської конвенції про захист домашніх тварин 1987 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Європейської конвенції про захист домашніх тварин» від 18.09.2013, ніхто не повинен спричиняти для домашньої тварини непотрібного болю, страждання або пригнічення. Ніхто не повинен залишати домашньої тварини.
Таким чином, виконання умов тендерної документації, а також умов договору у викладеній редакції (який є складовою частиною тендерної документації) прямо порушують вимоги закону, за що передбачена адміністративна відповідальність учасника та замовника (їх посадових осіб).
Враховуючи положення ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В свою чергу, відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Отже, вимоги тендерної документації та проект Договору містять умови, які не відповідають законодавству, є підставами недійсності відповідного Договору, в разі його укладання, в цілому чи в певній частині, а дії з його виконання призведуть до адміністративної відповідальності осіб, які будуть його виконувати.
У зв’язку з викладеним, керуючись ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунити порушення законодавства під час проведення закупівлі, а саме виключити умови з тендерної документації (оголошення про проведення допорогових закупівель) щодо обов’язку учасника забезпечити повернення тварин до місця звичайного існування та/або відлову.

1. Технічне завдання містить п. 3 - кліпсування номерною вушною кліпсою.

ЗУ «Про ветеринарну медицину» зобов’язує юридичні та фізичні особи, діяльність яких пов’язана з утриманням та обігом тварин виконувати вимоги щодо ідентифікації тварин, у тому числі котів, собак, за допомогою мікрочипів.

Вимагаємо внести зміни до технічного завдання та доповнити тендерну документацію такою процедурою як ідентифікація тварин мікрочипом.

2. Технічне завдання містить п. 2 – евтаназія агресивних та невиліковно хворих тварин
Просимо надати роз’яснення відповідно до яких законодавчих актів тендерна документація містить таку вимогу, як «евтаназія агресивних тварин»?

3. У Тендерній документації висуваються наступні вимоги до наявності працівників та їх кваліфікації – обов’язкова наявність лікаря ветеринарної медицини, фельдшер ветеринарної медицини, які мають стаж роботи не менше 3-х років, та наявність кінолога.

Додаток 3 тендерної документації містить вимоги до кваліфікації лікаря ветеринарної медицини – копія диплому.

У документації відсутні кваліфікаційні вимоги до кінолога. Кваліфікація кінолога також підтверджується дипломом або відповідним документом про освіту встановлено зразка.
Відповідно до Наказу МОЗ України всі працівники, які працюють с безпритульними тваринами повинні отримати профілактичне щеплення від сказу і тільки тоді, вони допускаються до роботи з безпритульними тваринами
Наказ МОЗ України від 11.08.2014р. № 551 «Про удосконалення проведення профілактичних щеплень в Україні». Згідно Додатку до Наказу «Календар профілактичних щеплень в Україні» до групи населення, яка підлягає під інші обов’язкові щеплення відносяться:
- працівники ветеринарних лабораторій, клінік та інші, які працюють із вуличним вірусом сказу, мисливці, лісники, спеціалісти ветеринарної медицини;
- особи, що виконують роботи з відлову і утримання бездомних тварин
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та доповнити вимоги щодо кваліфікації працівників
4. Тендерна документація (Додаток 6) містить вимоги щодо заходів із захисту довкілля.

Безпритульні тварини є потенційними носіями небезпечних інфекційних хвороб, у т.ч. і сказу.
Клінічні післяопераційні відходи є особливо небезпечними відходами, які можуть створити значну небезпеку для здоров’я людини та навколишнього природного середовища утилізуються в передбачений законодавством спосіб.
З наведеного вимагаємо доповнити тендерну документацію з питань захисту довкілля вимогами:
- щодо утилізації небезпечних клінічних відходів, які утворилися від проведення стерилізації тварин
- щодо проведення санітарної обробки транспортних засобів перевезення тварин, приміщень для проведення ветеринарної практики, ізоляторів перетримувачів, майданчику для вигулу тварин, яка спрямована на знищення патогенних збудників, що виникають у результаті хвороб, які переносяться безпритульними тваринами та не розповсюдження інфекційних захворювань небезпечних для людей та тварин