Рішення замовника: Вимога відхилена

Глибоцька селищна рада надає інформацію на звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛТЕРФУЛ» стосовно причини невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації на закупівлю товару «Садова техніка різна» за кодом CPV ДК 021:2015 – 16160000-4 (Придбання подрібнювача деревини Heizohack серії HM 4-300 (або кращий еквівалент) для сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Фруіт еко-оп» Недобоївської ОТГ, в межах реалізації проекту та грантової угоди «Різні громади - спільні рішення для економічного зростання» ENI/2017/393-908, що фінансується ЄС).
1. ТОВ «АЛТЕРФУЛ» зазначено, що з протоколу №09 засідання тендерного комітету Глибоцької селищної ради від 26.02.2019 року вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Алтерфул» не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам і вимогам тендерної документації, а саме: не вказано, які характеристики товару пропонується. Проте, ТОВ "Алтерфул" була надана довідка про детальні техніко-економічні характеристики та опис техніки №18/02/19-4 від 18.02.2019 року з якої чітко вбачається, які характеристики товару пропонує Учасник.
Відповідь
Так, даною довідкою підтверджено одну із вимог Додатку №3 «Технічне завдання (Технічна специфікація)» до тендерної документації, а саме детальні техніко-економічні характеристики та опис техніки «Організаційної частини» Додатку №3 «Технічне завдання (Технічна специфікація)» до тендерної документації. Однак, вимоги п.7 Додатку №3 «Технічне завдання (Технічна специфікація)» до тендерної документації, учасником ТОВ «AJITEPФУJI» не виконано та не вказано, які характеристики товару він пропонує.
2.Також, Замовником зазначено, що Учасником не зазначено чи є в наявності обладнання та матеріально-технічна база, із зазначенням обладнання та матеріально - технічної бази в кількісному виразі. Проте, в тендерній документації відсутня вимога щодо зазначення саме в кількісному виразі обладнання та матеріально - технічної бази.
Відповідь
Так, умовами п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасники у складі своєї тендерної пропозиції подають наступні документи:
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - підтверджується наданням довідки, складеній у довільній формі, яка повинна свідчити, що учасник має базу з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу Товару, що пропонується до закупівлі (у довідці обов’язково зазначається перелік центрів гарантійного обслуговування із зазначенням адрес).
В завантаженій довідці учасником ТОВ «AJITEPФУJI» від 18.02.2019 за №18/02/19-6 зазначено, що товариство має базу з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування.
Зміст наданої довідки не свідчить про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, як це було передбачено умовами і вимогою тендерної документації.
В зв’язку з чим, для підтвердження в учасника ТОВ «AJITEPФУJI» матеріально-технічної бази, а саме реальних активів (будівель, складських приміщень, тощо) що забезпечують ефективне функціонування товариства, тендерний комітет дослідив, через реєстр речових прав на нерухоме майно щодо об’єктів нерухомого майна у власності ТОВ «AJITEPФУJI», однак інформація в реєстрі відсутня.
3.Також, в тендерній документації немає вимоги про надання листа-відгуку від контрагента що підтверджує виконання договору. Проте, з такою аргументацією не можна погодитися, оскільки підтвердженням виконання договору є видаткові накладні, які свідчать про передачу товару та були надані Учасником у кількості 2 шт.
Відповідь
Так, умовами п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасники у складі своєї тендерної пропозиції подають наступні документи:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – підтверджується довідкою/листом, складеною у довільній формі, з описом досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням інформації про предмет договору, період його виконання, відомостей про замовника, а також необхідно надати копію такого договору (копії договору/договорів можуть бути надані без додатків або невід’ємних їх частин (специфікації, додаткові угоди, тощо) та документи, що підтверджують його/їх виконання (видаткові накладні або акти приймання-передачі або акти виконаних робіт або наданих послуг (їх копії) - дозволяється подавати не в повному обсязі та/або лист-відгук від контрагентів, тощо).
Підставою для прийняття даного рішення тендерним комітетом слугувало те, що в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору, не зазначено інформації про період виконання договору, відомостей про замовника та лист-відгук від контрагентів.
Так, тендерним комітетом було встановлено, що в завантаженій довідці учасника ТОВ «AJITEPФУJI» від 18.02.2019 за №18/02/19-5 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, не зазначено інформації про період виконання договору, відомостей про замовника, як це було передбачено умовами тендерної документації. Крім того, завантажена видаткова накладна до договору з Северинівською сільською радою не читається, також відсутній лист-відгук від контрагента, що підтверджує виконання договору.
В зв’язку з чим, тендерним комітетом було досліджено через на веб-портал Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/ виконання договору укладеного з Северинівською сільською радою від 20.12.2017 №220, проте в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація про виконання договору.
Крім того, тендерний комітет дослідив через портал https://clarity-project.info/tenders, що в розділі Профіль на DoZorro зазначено, виконання договорів 0, що підтверджує інформацію з веб-порталу Уповноваженого органу.
Копії договорів з накладними не є підтвердження їх виконання, як видно з наведеної інформації вище, тому у тендерній документації була вимога, що учасники у складі своєї тендерної пропозиції подають лист-відгук від контрагентів. Однак, в тендерній пропозиції ТОВ «AJITEPФУJI» відсутні лист-відгук від контрагентів.
4.Також, Учасником завантажено файл з копією сторінок паспорту та ідентифікаційного коду, які посвідчую особу та підтверджують громадянство України.
Відповідь
Умовою підпункту 8 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасником завантажуються файли з: копією сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), якою (якими) підписані документи тендерної пропозиції (а саме сторінки 1-6 та місце проживання – якщо паспорт громадянина України оформлено у формі книжки) або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами.
Однак, ТОВ «AJITEPФУJI» не дотримано вимог тендерної документації (сторінки 1-6 паспорту), а саме не завантажено учасником копії сторінок 4,5,6 паспорту директора Омельчук А.М., яким підписана тендерна пропозиція, на веб-порталі Уповноваженого органу у порядку, передбаченому нормами чинного законодавства. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера відсутня в переліку документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України передбачених ст.13 Закону України від 20.11.2012 № 5492­VI.
Крім того, Глибоцька селищна рада повідомляє, що однією із умов Додатку №3 «Технічне завдання (Технічна специфікація)» до тендерної документації є те, що Учасник надає в пропозиції: сертифікат відповідності на товар або інший документ, який підтверджує відповідність Товару нормативним вимогам, що дійсні на момент реєстрації у відповідних органах державної реєстрації транспортних засобів.
ТОВ «AJITEPФУJI» завантажено декларацію про походження для товарів з преференційним походженням згідно з Регламентом ЄС №1207/2001 та нормативним актом про виконання митного кодексу ЄС/додаток 22-15-ІА. Декларація про походження є важливою інформацією та документом якому постачальник надає покупцеві інформацію про преференційне походження товарів. Декларація є первинним документом для видачі преференційного сертифікату. Декларація про преференційне походження є підставою для зниження тарифів у країні призначення.
Проте, в тендерній пропозиції ТОВ «AJITEPФУJI» відсутній сертифікат відповідності на товар або інший документ, який підтверджує відповідність Товару нормативним вимогам, що дійсні на момент реєстрації у відповідних органах державної реєстрації транспортних засобів, чим недотримано вимоги Додатку №3 «Технічне завдання (Технічна специфікація)» до тендерної документації.
Враховуючи вище викладене, Глибоцькою селищною радою відхилено тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛТЕРФУЛ», відповідно до умов п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації яким визначено, що тендерна пропозиція, що не містить документів про відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, технічним вимогам замовника, документів, надання яких передбачено тендерною документацією, в тому числі документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації.