Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області було оголошено конкурс на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області від 26 лютого 2019р. за №22-T/2019 тендерну пропозицію ТОВ «Системи життєзабезпечення» на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі було відхилено. Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» визначено наступне: - Технічні характеристики запропонованої в тендерній пропозиції Учасника – ТОВ «Системи життєзабезпечення» (ЄДРПОУ 42032705) консолі NOTHERN DIVER INST 3 не відповідають умовам, викладеним в додатку 4 до тендерної документації Замовника – замість трьох приладової консолі (манометр, глибиномір, компас) запропоновано двох приладову консоль (манометр, глибиномір), при цьому надано копію сертифікату на одноприладову консоль (манометр) NOTHERN DIVER INST 10. П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4); - копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; - гарантійний лист про дотримання зобов’язань щодо строку гарантії на товар – не менше 12 місяців. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. В той же час, у тендерні пропозиції ТОВ «Системи життєзабезпечення» міститься файл - Детальний опис Товару та технічні вимоги.pdf (Завантажено в ЦБД Prozorro: 17.02.2019 14:33, Версія документу від: 17.02.2019 14:33) в якому містяться Технічні вимоги запропонованого Товару та ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 4 до тендерної документації. У цих документах зазначено, що ТОВ «Системи життєзабезпечення» пропонують: Опис комплектації/Технічні характеристики Консоль NOTHERN DIVER INST3 (манометр, глибиномір, компас) – 3 компл. Найменування характеристики Технічні характеристики, які вимагаються Замовником Технічні характеристики, які пропонуються Учасником1 Кількість приладів: 3 (манометр, глибиномір, компас) 3 (манометр, глибиномір, компас) Робочий тиск манометра, не більше, бар: 400 400 Розрахункова глибина роботи глибиноміру, м до 70 до 70 Покриття панелей приладів: люмінесцентне люмінесцентне Консоль NOTHERN DIVER INST3 (манометр, глибиномір, компас) – 3 компл. Компактна трёхпріборная консоль з компасом на задній стороні. Манометр компактний 0 - 400 бар Поворотний шланг 7/16 ВВД 400 бар Діаметр скла манометра - 40 мм Глибиномір 0..70 м Таким чином, ТОВ «Системи життєзабезпечення» запропонувало трьохприладову консоль (манометр, глибиномір, компас), що повністю відповідає умовам Тендерної документації. Що стосується сертифікату зазначаємо наступне: По-перше, відповідно до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; Тобто, надання сертифікатів взагалі не є обов’язковим! По-друге, ТОВ «Системи життєзабезпечення» надало копію сертифікату ВИРОБНИКА, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника ( файл - Сертифікати.pdf, Завантажено в ЦБД Prozorro: 17.02.2019 14:33, Версія документу від: 17.02.2019 14:33). Сертифікат про відповідність наданий на манометр, що є складовою консолі. Інші прилади у консолі не підлягають під обов’язкову сертифікацію відповідно до норм та законодавства країни виробника. Крім того, З 1 січня 2018 року Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію та сертифікацію» втратив чинність. Крім того, наказом Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 № 93 (набрав чинності з 16.03.2018) скасовано наступні документи: - наказ Мінекономрозвитку України від 20.07.2016 №1195 «Про деякі питання реалізації статті 141 Декрету КМУ «Про стандартизацію та сертифікацію»; - наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні». Таким чином, на теперішній час проведення державної сертифікації є необов’язковою. У зв’язку чим, вимоги щодо форми сертифікату та взагалі його наявності, є такими, що не відповідають діючому законодавству, а також Тендерній документації. Отже, Замовник безпідставно та незаконно відмовив ТОВ «Системи життєзабезпечення», оскільки, пропозиція ТОВ «Системи життєзабезпечення» повністю відповідає умовам Тендерної документації. З огляду на наведене, та те що у протоколі СВІДОМО ЗАЗНАЧЕНІ НЕПРАВДИВІ ДАНІ про підстави відмови ТОВ «Системи життєзабезпечення», Замовник упереджено вчиняє дії щодо дискваліфікації Учасника та діє необ’єктивно. В той же час, Протоколом розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 04.03 2019 року №26-Т/2019, ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" визначений переможцем процедури закупівлі водолазного спорядження (Закупівля UA-2019-02-01-000651-a). Однак таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню за наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4); Відповідно до Детального опису предмета закупівлі (файл [15-02-2019 14.15.00]ФОП Литвиненко ВЮ_Детальний опис) ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" запропонував консоль та компенсатор плавучості, що не відповідають технічним вимогам Так, робочий тиск консолі AquaLung складає 350 бар, а не 400 як то визначено технічними вимогами, а також Розрахункова глибина роботи глибиноміру, м складає 60 метрів замість 70 відповідно до вимог. Така ж сама інформація міститься на офіційному сайті Aqualung в Україні http://www.aqualung.in.ua. Крім того, BCD Ego, що пропонує ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" також не відповідає технічним вимогам, а саме: Відповідно до вимог Матеріал має бути Сordura 500 D, однак запропонований ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" матеріал - Сordura 1000. А також невідповідність щодо вимоги Кількості клапанів стравлення. Замість 2, як то визначено у вимогах, їх у пропозиції ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" 3. Таким чином, пропозиція ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" не відповідає технічним вимогам тендерної документації та має бути відхилена. На підставі викладеного, вважаю, що в даному випадку порушуються принципи здійснення закупівель, які визначені ст. 3 Закону, такі як: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно та безпідставно відмовив ТОВ «Системи життєзабезпечення», а також не визначив наявні порушення ТД для ФОП "ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ" і обрав пропозицію, яка явно не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «Системи життєзабезпечення». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Зобов'язати аварійно-рятувальний загін спеціального призначення головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Системи життєзабезпечення" та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ЛИТВИНЕНКО ВІКТОР ЮРІЙОВИЧ переможцем процедури закупівлі – "ДК 021:2015: 37410000-5 — Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-02-01-000651-a