Згідно зі ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею. Оскільки ринок розподілу електричної енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Також, згідно з листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, передбачено, що обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі — переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти, зокрема статтю 5 Закону України «Про природні монополії» та пункт 7 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, яким встановлено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі — Зведений перелік) розміщується щомісяця до 20-го числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. Згідно з пунктом 94 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на сьогодні, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м. Києва. Отже, воно є єдиним постачальником централізованого постачання теплової енергії (код за ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») в межах існуючих та підведених до НММУ теплових мереж. Отже, НММУ з технічних причин не має можливості забезпечуватись тепловою енергією з інших теплогенеруючих підприємств. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО". Інша альтернатива відсутня. Не укладання або несвоєчасне укладання договору з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" не закупівлю теплової енергії призведе до припинення/обмеження її постачання. Це становить небезпеку для здоров’я та життя не лише працівників НММУ, але і відвідувачів музею, більшу частину котрих становлять діти. Крім того, недотримання теплового режиму призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване Конституцією України та ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я, крім того, порушення теплового режиму і режиму вологості призведе і до псування державної частини музейного фонду України