Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний учасник! Тендерний комітет, розглянув Вашу вимогу, щодо усунень дискримінації учасників, стосовно тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти» (ДК 021:2015 09130000-9) (бензин А-95,бензин марки А-92, Дизельне паливо ). Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Ураховуючи викладене, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів. І мова не йде про те, що аналогічний Договір має бути , безпосередньо, один в один таким , як у Додатку 6 до ТД, але істотні умови копій наданих Договорів Учасника не повинні відрізнятися від умов, наданих у зразку Договору Замовника та відповідати умовам ст.36, 37 Закону.
Замовником процедури закупівлі є підприємство, яке є одержувачем бюджетних коштів, і яке, в свою чергу, при проведенні чи за результатами проведення процедури закупівель проходить фінансовий (аудиторський) контроль відповідними органами чи/або заходи з перевірки відповідності законодавству з захисту економічної конкуренції. Тому при затвердженні кваліфікаційних та інших вимог до учасників процедури закупівлі (мається на увазі вимоги що викладені в Тендерній документації) керується не тільки чинним законодавством у сфері публічних (державних) закупівель, а і особливостями проведення перевірок відповідними контролюючими органами в межах свої повноважень, інформаційними листами Департаменту регулювання державних закупівель при Мінекономрозвитку України (далі – ДРДЗ), які мають роз’яснювальний характер відповідно до діючого законодавства в сфері державних закупівель. Принагідно, звертаємо вашу увагу на те що,крім того, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (п.2 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та згідно абз.1 ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, а саме щодо формуванні кваліфікаційних та інших вимог у складі тендерної документації. В розрізі питання, щодо підтвердження виконання Учасником договору на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником висунута дана вимога для підтвердження стабільності виконання зобов’язань потенційними учасниками та гарантування доцільного витрачання бюджетних коштів.Наявність досвіду виконання аналогічних договорів є важливим пунктом вимог Замовника та не є дискримінаційною вимогою та не обмежує Учасників. Крім того у розділі «Примітки» Додатку 2 ТД є роз’яснення «У разі, якщо Учасник відповідно до норм, встановлених чинним законодавством, не зобов’язаний складати вказані документи, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище вказаних документів», що дозволяє новоствореному учаснику пояснити причини неподання копії аналогічних договорів, тому Замовником прийнято рішення не вносити зміни до документації.