Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.18 Комунальне підприємство «Харківводоканал» (код ЄДРПОУ 03361715, м. Харків, вул. Шевченка, 2, 61013) значиться під номером 17.
Відповідно зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.18, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, Комунальне підприємство «Харківводоканал» значиться під номером 140 та займає монопольне (домінуюче) становище на ринку централізованого водопостачання в межах території м. Харкова, де розташовані належні йому мережі.
Згідно пункту 87 реєстру суб’єктів природних монополій (станом на 31.12.2018 року) у сфері централізованого водопостачання по Харківській області Дочірнє підприємство «Лозоваводосервіс» комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області займає монопольне становище на ринку Лозівської міської ради.
Відповідно до рішення Лозівської міської ради від 21 липня 2017 року № 674 майно (в т.ч. водопровідні і каналізаційні мережі) передане Дочірньому підприємству «Лозоваводосервіс» комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області для ведення його господарської діяльності на праві господарського відання. Дочірнє підприємство «Лозоваводосервіс» комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області є єдиним підприємством по Лозівській міській раді, на балансі якого знаходяться водопровідні мережі, під’єднані до об’єктів Замовника та має технічну можливість надавати послуги з централізованого водопостачання, послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Неукладення договору про закупівлю на постачання вищезазначених послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Таким чином, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість виконання зазначених послуг іншим учасником, крім КП «Харківводоканал» в м. Харкові, ДП «Лозоваводосервіс» КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської обл. в м. Лозова та про наявність підстав для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) від 21.12.2015р. №922-VІІІ, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до пункту 3 статті 16 Закону кваліфікаційні критерії не встановлюються.