Статтею 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, місто Київ, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» – суб’єкт господарювання, створений в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, відповідно до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території (територія міста Києва), на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго»).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14.06.2018 № 429 ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» видано ліцензію з постачання електричної енергії споживачу, яка поширюється на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії на умовах універсальних послуг в межах міста Києва.
Враховуючи зазначене, ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» є єдиним суб’єктом господарювання, що здійснює постачання електричної енергії Замовнику та об’єктам, які знаходяться в його управлінні на території міста Києва на умовах універсальної послуги і тому конкуренція в даному випадку відсутня з технічних причин.
Дана обставина також підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту НКРЕКП, яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 року № 715/2014, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею.
Так, станом на 31.12.2018 року відповідно до Реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.12.2018, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (код 41916045, М. КИЇВ, ВУЛ. МЕЛЬНИКОВА, БУД. 31) на ринку електричної енергії провадить господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу на території міста Києва відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429.
Крім того, станом на 31.12.2018 року відповідно до Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (код 41916045, М. КИЇВ, ВУЛ. МЕЛЬНИКОВА, БУД. 31) має право провадити ліцензовану діяльність на ринку електричної енергії, а саме здійснювати постачання електричної енергії споживачу на території міста Києва відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429.
Постачання електричної енергії здійснюється у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, на умовах укладеного з електропостачальником договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору (додаток 6 до ПРРЕЕ). Не укладання договору договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» призведе до припинення постачання електричної енергії та повного відключення від електромереж Замовника та об’єктів, які знаходяться в його управлінні. Це, в свою чергу, призведе до негативних соціальних наслідків.
Більш того, з метою пошуку постачальників електричної енергії, Замовником було двічі оголошено відкриті торги на закупівлю: код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Постачання електричної енергії, які були автоматично відмінені з причини подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій, що підтверджується Звітами про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-11-30-001759-c від 15 грудня 2018 року та UA-2018-12-15-000243-c від 30 грудня 2018 року.