ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

01.04.2019 № 65

Миколаїв

Про початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі»,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-29-000342-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 січня 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.

Начальник Д. ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-04-03 16:25:29

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за предметом «ДК 021:2015: 75240000-0 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Миколаївської обласної ради (далі – Замовник) згідно з протоколом від 24.01.2019 № 5 (далі – ТД), на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники мають надати копії «посвідчень, в яких зазначаються посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, фотокартка особи, якій видано посвідчення».
Учасник ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції у файлі «Посвідчення.pdf» надав 6 фотокопій посвідчень, в яких не зазначена посада осіб, яким видано посвідчення.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, яким чином відсутність інформації щодо посади в наданих посвідченнях узгоджується з умовами ТД?
2. Відповідно до додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники мають підтвердити наявність «транспорту реагування, що відповідає вимогам частини 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», у кількості не меншій 3-х одиниць, який знаходиться у користуванні Учасника», що підтверджується завіреними у встановленому порядку копіями технічних паспортів на транспортні засоби та/або договорів.
Учасник ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції у файлі «Договір оренди транспортного засобу.pdf» надав фотокопії трьох свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, а саме: СХІ 169228 на CHEVROLET LACETTI реєстраційний номер ВЕ9596СЕ, власником якого є Мазур Анастасія Сергіївна, СХМ 528998 на VOLKSWAGEN TRANSPORTER реєстраційний номер ВЕ7672ВТ, власником якого є Артеменко Олександр Олександрович, СХІ 185082 на BMW 318I реєстраційний номер ВЕ3469СВ, власником якого є Романюк Владислав Сергійович.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, яким чином надані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів підтверджують відповідність учасника ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в частині наявності у учасника трьох одиниць транспорту реагування, що відповідає вимогам частини п’ятої статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність»?
3. Відповідно до додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники мають надати «копії медичної довідки про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (які повинні бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій) працівників Учасника, які будуть залучені для виконання умов Замовника безпосередньо на об’єкті охорони».
Учасник ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції у файлі «Сертифікати Нарк Психіатр.pdf» надав фотокопію медичної довідки про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів Румянцевим Олександром Сергійовичем, яка дійсна до 13.11.2018.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, як зазначена медична довідка працівника Румянцева Олександра Сергійовича, яка не є дійсною на момент розкриття тендерних пропозицій, узгоджується з умовами ТД?
4. Відповідно до пунктів 5 та 6 додатку 2 до ТД учасники мають надати копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (при наявності) та копію Свідоцтва про право сплати єдиного податку суб’єктом малого підприємництва-юридичною особою (при наявності).
Поряд з тим, в пункті 8.2 частини 8 «Інша інформація» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що «у разі, якщо тендерною документацією вимагається надання документів, що не передбачені в діяльності Учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують».
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, в яких файлах, завантажених учасником ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції надано документи, передбачені пунктами 5 та 6 додатку 2 до ТД та пунктом 8.2 частини 8 «Інша інформація» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД?
5. Відповідно до пункту 14 додатку 2 до ТД учасники мають надати копію «договору добровільного страхування цивільної відповідальності (фінансових ризиків) чинного (діючого) на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів».
Статтею 16 Закону України «Про страхування» визначено основні вимоги до договорів страхування. Зокрема, договір страхування повинен містити строк дії договору.
Учасник ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції у файлі «Договорів страхування.pdf» надав фотокопію договору добровільного страхування відповідальності від 13.02.2019 № 6764125-05-15-01, який не містить інформації щодо строку його дії.
Крім того, частиною четвертою статті 18 Закону України «Про страхування» визначено, що договір страхування набирає чинності з моменту внесення першого страхового платежу.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, учасник ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції не надав документ, що підтверджує оплату страхового платежу за договором.
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, яким чином тендерним комітетом Замовника встановлено, що договір добровільного страхування відповідальності від 13.02.2019 № 6764125-05-15-01 є діючим на дату розкриття тендерних пропозицій?
6. Відповідно до пункту 15 додатку 2 до ТД учасники мають надати інформацію про «дотримання вимог з охорони навколишнього середовища при наданні послуг, визначити необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
У зв’язку з вищенаведеним пропонуємо пояснити, в яких файлах, завантажених учасником ТОВ «Охоронна фірма Арей-Південь» в складі тендерної пропозиції (з зазначенням номера аркушу та абзацу), надано інформацію про «дотримання вимог з охорони навколишнього середовища при наданні послуг, визначити необхідність застосування заходів із захисту довкілля»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-04-22 15:58:24

Роз'яснення щодо висновку

В рамках оголошення «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-29-000342-c
22.04.2019: Звернення до Державної аудиторської служби України щодо роз’яснення змісту висновку проведеного моніторингу та зобов’язань Замовника Миколаївської обласної ради, визначених у висновку.
Висновком від 17.04.2019 за результатами проведеного моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (далі – ДАСУ) зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених під час здійснення моніторингу порушень.
На підставі частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) просимо надати роз’яснення, чи будуть вважатися ДАСУ необхідними та/ або достатніми заходами щодо усунення порушень такі дії Замовника:
1) Завантаження до електронної системи закупівель відповідних доопрацьованих документів, визначених пунктом 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу закупівлі.
2) Вжиття заходів щодо дострокового припинення договору від 05.03.2019 № 012/03-2019.

Також просимо подовжити строк, визначений пунктом 3 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу закупівлі, на строк, необхідний для отримання роз’яснень, та повідомити Замовника через електронну систему про прийняте рішення щодо подовження строку.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис