НАКАЗ

27.02.2019 № 22

Запоріжжя

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ID: UA-2019-01-29-000318-c, яка проводиться Відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеному у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.


Начальник управління Г.ВАЩЕНКО

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-28 10:48:53

Запит замовнику на пояснення

Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Інтеркультурній від вул. Будівельної до вул. Академіка Корольова у м.Мелітополі Запорізької області (ДК 016-2015 2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-000318-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 (зі змінами), постала потреба в отриманні інформації (пояснень), а саме:
відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону» ТД встановлено, що у Довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації учасника, які мають необхідні знання та досвід за формою, у графі 7 повинна визначатися інформація щодо наявності документу про освіту (найменування навчального закладу, найменування спеціальності).
Проте, Замовником у даної графі не зазначена спеціальність за вісьмома працівниками (файл - Довідки кваліфікації.pdf).
Таким чином, вимога, яка встановлена пунктом 2 Додатку 3 ТД учасником ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» виконана не в повному обсязі.
Крім того, відповідно до пункту 3 цього же додатку ТД визначено, що для наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасники торгів повинні надати довідку про виконання аналогічних (за видом робіт) договорів. До довідки про виконання аналогічних договорів надаються копії договорів та листи-відгуки щодо належного виконання договорів (дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж за 10 календарних днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (файл - Довідки кваліфікації.pdf).
При цьому, учасник торгів ТОВ«АБЗ ПРОМБУД» у довідці про виконання аналогічних договорів надав наступні договори на проведення робіт:
- від 08.11.2018 №12Р/18, укладений з Відділом капітального будівництва Мелiтопольської міської ради Запорізької області на суму 11 418 450,25 гривень.
- від 16.07.2018 №109/18, укладений з УЖКГ Мелiтопольської міської ради Запорізької області на суму 1 492 164, 38 гривень.
Слід зазначити, що договір від 08.11.2018 №12Р/18 має термін виконання робіт з 08.11.2018 по 30.04.2019 та згідно календарного графіку виконання робіт у 2019 році планується фінансування у сумі 3 035 992,34 гривень.
Отже, досвід виконання робіт за цим договором у ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» відсутній тому, що він на момент подачі пропозицій виконаний не в повному обсязі.
Таким чином, вимога, яка встановлена пунктом 3 Додатку 3 ТД учасником ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» виконана не в повному обсязі.
Дослідженням тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», також встановлено її невідповідність умовам тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 3 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону» ТД встановлено, що учасники торгів повинні подати у складі пропозиції Довідку в довільній формі про наявність будівельних машин та механізмів учасника для виконання будівельно-монтажних робіт (вказати: власні чи в оренді), Довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації учасника, які мають необхідні знання та досвід та Довідку про виконання аналогічних (за видом робіт) договорів.
Проте, учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі пропозиції не надані вищезазначені довідки.
Таким чином, вимога, яка встановлена Додатком 3 ТД не виконана.
Крім того, відповідно до підпункту 2.1 Додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам Замовника» ТД встановлено, що учасники торгів повинні надати у складі пропозиції скановану копію оригіналу або нотаріально завіреної копії або копії відтвореної на папері електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з обов’язковим зазначенням інформації про дані про реєстраційні дії: назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни внесені реєстраційною дією.
Проте, учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі пропозиції не наданий вищезазначений документ.
Отже, тендерні пропозиції учасників торгів - ТОВ«АБЗ ПРОМБУД» та ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» не відповідають кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону і умовам ТД Замовника та підлягають відхиленню на підставі пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону та умовам тендерної документації Замовника торгів.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення, чому тендерним комітетом не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів - ТОВ«АБЗ ПРОМБУД», якого визнано переможцем торгів.
Виходячи з викладеного, тендерний комітет повинен розглядати тендерну пропозицію ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», яка також не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню. Внаслідок викладеного торги підлягають відміні.
Також надати пояснення чому не відмінені торги на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис