До Антимонопольного комітету України Україна, Київ 03035, вул. Урицького, 45 тел. (044) 251-62-62; факс (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40 e-mail: mail@amc.gov.ua СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Приватне підприємство «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» 65029, м. Одеса, Приморський район, вул. Новосельського, буд. 1 ЄДРПОУ 36849459 тел. (048) 723-62-29 ЗАМОВНИК: КУ «Дім милосердя» код 26343097 65080, м. Одеса, вул. Терешкової, 12 т. +380977508432 СКАРГА на рішення Замовника щодо відхилення пропозиції та визнання такою, що не відповідає кваліфікаційним вимогам КУ «Дім милосердя» (надалі – Замовник) на офіційному загальнодержавному веб-порталі з питань публічних закупівель було оприлюднено інформацію щодо проведення процедури відкритих конкурсних торгів, а саме: - Ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001314-с. - Код предмету закупівлі: ДК 021:2015: 15110000-2 – М'ясо. У відкритих торгах прийняли участь: 1. ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС», остаточна пропозиція 312000,00 грн. 2. ТОВ «ПРОЕКТ ІНВЕСТ ХХІ», остаточна пропозиція 312002,00 грн. 3. ТОВ «ПРОДУКТ-ПОСТАЧАННЯ», остаточна пропозиція 312594,00 грн. 4. ФОП Назаренко Андрій Юрійович, остаточна пропозиція 312600,00 грн. 5. ФОП ІШавлач К.О., остаточна пропозиція 454230,00 грн. За результатами проведеного аукціону пропозиція ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до ч.4 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. 13.02.2019 року Замовником оприлюднено протокол №5 від 13.02.2019р., яким пропозицію ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» було визнано такою, що не відповідає кваліфікаційним вимогам та відхилена на підставі абз.2 п.1 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вважаємо рішення Замовника таким, що не відповідає встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогам щодо оцінки пропозицій учасників тендерних процедур, та таким, що не доведено належним чином. 1. Так, в якості першої підставою для відхилення пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» Замовник зазначив: «Згідно пп. 1.1.4 ч. 5 Розділу ІІІ тендерної документації необхідно надати копію договору на дезінфекцію. дезінсекцію, дератизацію складських приміщень та автотранспортних засобів з установами. які мають право на проведення таких робіт, або гарантійний лист про підтвердження належного санітарного утримання приміщень, транспортних засобів. На підтвердження сан. обробки транспортних засобів Учасником ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» надано копію договору №020/сан від 30.06.2018р. з ТОВ «МЕД.ДЕЗІНФЕКЦІЯ», у тексті цього договору не наведено перелік транспортних засобів, які необхідно обробляти. За текстом договору передбачений Додаток №1, де перераховані транспорті засоби. ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» не надав Додаток №1 до договору №020/сан від 30.06.2018р. Тобто інформація надана не в повному обсязі. і не дають можливості замовнику проаналізувати чи обробляються транспортні засоби, на які надав документи Учасник (ГАЗ 3302 №ВН 8621 НС, ГАЗ 3302 №ВН 7375 НС, ГАЗ 3302 20 №ВН 8622 НС. ГАЗ 3302-4/4 №ВН 8623 НС. ГАЗ 33021 №ВН 7374 НС).» По-перше, у відповідності до Розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, пп.1.1.4 зокрема, копію договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень та автотранспортних засобів з установами, які мають право на проведення таких робіт, або гарантійний лист про підтвердження належного санітарного утримання приміщень, транспортних засобів. Учасником ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» надано діючий договір на санітарну обробку транспортних засобів із установою, яка має право на проведення таких робіт. Вважаємо, що нашим підприємством виконана вимога тендерної документації. Так, відповідно ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Також, надання Учасником документів, що встановлені Замовником в тендерній документації як документи, що підтверджують кваліфікацію, є підтвердженням відповідності пропозиції такого Учасника. Крім того, у відповідності до п.3.2 договору на санітарну обробку транспортних засобів, що використовуються для перевезення продуктів харчування №020/сан від 30.06.2018р., який був наданий у складі пропозиції, та із текстом якого був ознайомлений Замовник, по закінченні санітарної обробки «Виконавець» вносить відповідні відмітки про проведену роботу в Журналі обліку проведення дезінфекції автотранспорту, а також в довідку про санітарну обробку автотранспорту. В зв’язку з тим, що Замовник не передбачив в тендерній документації вимог щодо надання саме документів, підтверджуючих проведення санітарної обробки транспортних засобів на підставі відповідного договору (із датами проходження та державними номерами авто), залучених Учасником, в складі пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» довідки про санітарну обробку транспортних засобів не надавались. Також, вважаємо, що для підтвердження (уточнення) наданої учасниками інформації, у відповідності до ч.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Та сама норма передбачена Замовником в тендерній документації (п.5 Розділу ІІІ). Вважаємо, що учасником ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» виконано вимогу тендерної документації щодо надання договору про санітарну обробку транспортних засобів, та пропозиція ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» відповідає встановленому Замовником кваліфікаційному критерію. 2. Другою підставою для відхилення пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» Замовник зазначив: «Згідно пп. 1.1.4 ч. 5 Розділу ІІІ тендерної документації необхідно надати копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, вказаними згідно відповідної довідки. У пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» надано довідку «Перелік працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю і які приймають участь у виконанні умов договору», де додатково перераховані працівники перевізника ТОВ «Альтернатива Юг» — Корольов Г.Г. та Кириченко В.П. на даних працівників відсутні документи, що підтверджують наявність трудових відносин з ТОВ «Альтернатива Юг».» Вважаємо, рішення Замовника щодо невідповідності пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» зазначеному кваліфікаційному критерію абсурдним з огляду на наступне. Згідно пп. 1.1.4 ч. 5 Розділу ІІІ тендерної документації необхідно надати копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, вказаними згідно відповідної довідки. Зазначені вище працівники перевізника ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-ЮГ» є працівниками лише перевізника. Ніяких трудових відносин між учасником та даними водіями не існує. Учасник ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» у складі пропозиції надав копії наказів про наявність трудових відносин із всіма своїми працівниками, що зазначені у відповідній довідці. Оскільки ніяких трудових відносин між учасником та Корольовим Г.Г, та Кириченко В.П. не має, згідно вимог тендерної документації, учасник ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» не повинен надавати копії наказів про працевлаштування таких осіб у третіх суб’єктів господарювання. На підставі вищенаведеного, рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» та визнання її такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, вважаємо незаконним, та таким, що має бути скасоване. У відповідності до абз.2 ч.2 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. На підставі вищенаведеного, у відповідності до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КУ «Дім Милосердя» скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» та визнання її такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (UA-2019-01-25-001314-с). 3. Зобов’язати КУ «Дім Милосердя» знову провести розгляд і оцінку пропозиції ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» як пропозиції, що визнана як найбільш економічно вигідною. ДОДАТКИ: 1. Копія квитанції про внесення плати за подання скарги до органу оскарження; 2. Копія договору на санітарну обробку транспортних засобів, що використовуються для перевезення продуктів харчування №020/сан від 30.06.2018р. 3. Копії довідок про санітарну обробку транспортних засобів. Директор ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» Яценко М.О.