«Легкові автомобілі» (Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості)
"Passenger cars" (Official motor transport of medical workers of communalestablishments of health protection, that work in rural localit)
Очікувана вартість
11 500 000,00 UAH
UA-2019-01-25-001170-c bb0917f8db83451db93840dcedb3cc4e
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Подання пропозицій
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати форму оголошення PDFHTML

Інформація про замовника

Purchasing Body
Найменування замовника: Департамент охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 02012556
Місцезнаходження замовника: 84313, Україна, Донецька область обл., КРАМАТОРСЬК, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Богдана Хмельницького, 6
Контактна особа замовника: Стельмашонок Алла Георгіївна
+380669122257
tndzdrav@ukr.net
Official name: Health Care Department of Donetsk Oblast State Administration
National ID: 02012556
Contact point: Stelmashonok Alla Georgievna
+380669122257
tndzdrav@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Звернення за роз’ясненнями: до 15 лютого 2019 16:00
Оскарження умов закупівлі: до 21 лютого 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 лютого 2019 16:00
Початок аукціону: 02 квітня 2019 11:33
Очікувана вартість: 11 500 000,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 340 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 57 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %
Publication date: 25 січня 2019 16:14
Enquiries until: 15 лютого 2019 16:00
Complaints submission until: до 21 лютого 2019 00:00
Time limit for receipt of tenders: 25 лютого 2019 16:00

Information

Estimated total value: 11 500 000 UAH including VAT
Minimal lowering step: 57 500 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %
Type of tender guarantee: Electronic guarantee
Sum of tender guarantee: 340 000,00 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Scope of the procurement
Детальна інформація про найменування предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до Документації
The detailed information about the name of the article of purchase is marked in Addition 3 to Documentation
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
23 шт.
«Легкові автомобілі»
(Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 84500, Україна, Донецька область, ОПИТНЕ, зазначено у Додатку 4
ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі

"Passenger cars"
(Official motor transport of medical workers of communalestablishments of health protection, that work in rural localit)
CPV: 34110000-1
Період постачання: по 31 грудня 2019

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Вельмишановний замовник! Ваша документація має дискримінаційні ознаки та прописана під одного виробника та виключає єквівалент! Вимогаємо внести зміни!
Дата подання: 30 січня 2019 01:47
Дата відповіді: 01 лютого 2019 14:46
Уважно розглянувши Вашу тендерну документацію та проаналізувавши пропозиції повнопривідних автомобілів 4х4 які пропонуються на Українському ринку та пропозиції учасників в системі Prozorro з ціновою пропозицією до 550000 гривень ми дійшли висновку що чисельним під час не обґрунтованим вимогам по комфорту, обладнанню, медіа та дизайну відповідає лише один автомобіль RENAULT DUSTER. Відповідно до ч.3 Ст .22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". В порушення зазначеної вимоги закону Вами, як Замовником, без будь якого обгрунтування зазначені певні конструктивні особливості предмету закупівлі, які є ВИКЛЮЧНО характеристиками конкретної марки автомобіля, а саме RENAULT DUSTER конкретного виробника і виключають наявність еквіваленту. А відтак, виключають участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями, які привели б до економії та ефективному використанню бюджетних коштів. Учасники можуть запропонувати вам автомобіль іншої марки, який буде дешевший та більш технологічний. Наприклад, обгрунтуйте вимогу «Зовнішні дзеркала заднього огляду з механічним регулюванням із салону та датчиком зовнішньої температури». Тоб то Ви виключаєте автомобіль який обладнаний зовнішніми дзеркалами заднього огляду з єлектричним регулюванням із салону та датчиком зовнішньої температури? Так само з іншими чисельними характеристиками такими як «Система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop & Start», «Повнорозмірне запасне колесо», «Повітроводи для заднього ряду сидінь» які мають дискримінаційний характер та виключають наявність еквіваленту. Але ці всі кращі характеристики можуть бути формальним приводом для дискваліфікації будь якого участника, який запропонував більш вигідну пропозицію. Відповідно до ч.4 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію ,та призводять до дискримінації учасників. Так, згідно зазначених вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник з метою здійснення закупівлі для державних потреб з максимальною економією та ефективністю повинен допустити до публічної закупівлі якомога більшу кількість учасників, для чого документація не повинна містити конкретних технічних вимог до предмета закупівлі. В той же час Замовник, зловживаючи наданими йому правами та вносячи на свій розсуд до Документації додаткові вимоги, що не можуть ніяким чином сприяти законності їх проведення, фактично порушує права будь-якого учасника на дотримання принципів запобігання зловживанням неупередженості і прозорості публічної закупівлі. Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо внести зміни в Тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні вимоги щодо по нормам токсичності, комфорту, обладнанню, медіа та дизайну предмета закупівлі. Потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і в разі задоволення скарги буде поданий позов до суду з вимогою компенсації плати за подання скарги та судовий збір з відповідальних осіб тендерного комітету. Є судовий прецедент по аналогічним спорам http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594 До речі публікація тендерної документації в форматі PDF визиває подив та підозру в тому що документація прописана під «потрібного» учасника та створює незручність іншим учасникам. Розмістіть будь ласка в форматі Word!
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня! У відповідь на Ваше звернення надаємо наступну інформацію:

По-перше: Тендерна документація та технічні вимоги для закупівлі службового автотранспорту медичних працівників комунальних закладів охорони здоров'я, що працюють у сільській місцевості в рамках коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров'я у сільській місцевості підготовлена у відповідності до вимог Міністерства інфраструктури України щодо колісних транспортних засобів, які планується закуповувати відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 983 (зі змінами)

По-друге: технічна специфікація не містить посилання ні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження ні на виробника.
Також, відповідно до п. 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації:
«Усі посилання у тендерній документації, в тому числі у додатках цієї документації, на виробника матеріалу, механізму чи виробу, торговельну марку тощо, вживаються у значенні «найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо або еквівалент».
В разі подачі еквіваленту товару, що визначений Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.»
Таким чином, тендерна документація жодним чином не виключає участь будь яких учасників.

По-трете: Відповідно до ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (із змінами та доповненнями), надалі – Закон, Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію.
Ст. 15 Закону передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.
Інших випадків дублювання Законом не передбачено.
Замовником додержано вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (із змінами та доповненнями) щодо складання, затвердження та оприлюднення в системі електронних закупівель тендерної документації.
Замовником оприлюднено затверджену тендерну документацію за предметом закупівлі: за кодом СPV за ДК 021:2015 – 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості); SC 021:2015: 34110000-1 "Passenger cars" (Official motor transport of medical workers of communalestablishments of health protection, that work in rural localit).

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-01-25-001170-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Дата подання: 12 лютого 2019 17:54
Вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Електронною системою закупівель на сайті https://prozorro.gov.ua/ оголошено відкриті торги щодо державної закупівлі: «Легкові автомобілі»
(Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості), ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, в кількості 23 шт, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001170-c (далі по тексту – «Товар»).
Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників.
Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав.
Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені в Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», оскільки дані технічні характеристики підходять виключно під конкретну марку автомобіля, а саме RENAULT DUSTER. Окрім цього, провівши аналіз ринку автомобілів України, можна зробити висновок, що схожі технічні характеристики мають аналогічні автомобілі. Дані технічні характеристики не відповідають тим, що заявлені у ТД, однак вони не можуть суттєво вплинути на основну функцію автомобіля, а саме перевезення лікарів у сільській місцевості. В той же час ми, як Учасник, позбавлені можливості запропонувати свій товар, а саме HAVAL H2 або Great Wall H6, у зв’язку з тим, що технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені у ТД, стосуються виключно автомобіля RENAULT DUSTER. Також ТД є дискримінаційною в частині таких характеритик, як «Зовнішні дзеркала заднього огляду з механічним регулюванням із салону та датчиком зовнішньої температури», «Система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop & Start», «Повнорозмірне запасне колесо», «Повітроводи для заднього ряду сидінь», які мають дискримінаційний характер та виключають наявність будь-якого еквіваленту, крім автомобіля RENAULT DUSTER. Таким чином дані характеристики є формальним приводом для дискваліфікації будь якого участника, який запропонував більш вигідну пропозицію.
Також повідомляємо, що листом МОЗ України № 19.1-09-1277/22277 від 23.08.2018 повідомляється, що МОЗ та Мінінфраструктури України розроблено вимоги до колісних транспортних засобів, які планується закуповувати закладами охорони здоров’я. Також листом МОЗ України № 19.1-09-1313/23648 від 10.09.2018 рекомендовано закладам охорони здоров’я здійснювати закупівлі автомобілів підвищеної прохідності – категорії М1G. Автомобілі, що можемо запропонувати ми, як потенційний Учасник, а саме HAVAL H2 або Great Wall H6, відповідають вищезазначеним вимогам та рекомендаціям, однак в силу дискримінаційних положень ТД не можуть бути запропоновані в рамках даної процедури закупівлі.
За таких умов дискримінаційні положення тендерної документації Замовника підлягають зміні.
Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу:

- внести зміни до тендерної документації відкритих торгів щодо державної закупівлі: «Легкові автомобілі»
(Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості), ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, в кількості 23 шт, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001170-c, що виключать дискримінаційні умови тендерної документації по вказаним відкритим торгам.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15 лютого 2019 16:14
Доброго дня!
У відповідь на Ваше звернення надаємо наступну інформацію:
Тендерна документація та технічні вимоги для закупівлі службового автотранспорту медичних працівників комунальних закладів охорони здоров'я, що працюють у сільській місцевості, в рамках коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров'я у сільській місцевості, підготовлена у відповідності до вимог Міністерства інфраструктури України щодо колісних транспортних засобів, які планується закуповувати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 983 (зі змінами).
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) визначені Замовником згідно з пунктом 3 частини 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року № 922-III (із змінами та доповненнями) – надалі Закон.
Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі за кодом СPV за ДК 021:2015 – 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості) не містять дискримінаційних вимог до Учасників, складені з додержанням основних принципів здійснення закупівель, що визначні ст. 3 Закону.
Технічна специфікація не містить посилання ні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження ні на виробника.
Відповідно до п. 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації:
«Усі посилання у тендерній документації, в тому числі у додатках цієї документації, на виробника матеріалу, механізму чи виробу, торговельну марку тощо, вживаються у значенні «найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо або еквівалент».
В разі подачі еквіваленту товару, що визначений Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.»
Таким чином, тендерна документація жодним чином не виключає участь будь яких учасників та не порушує норми абз. 3 ч. 3 ст. 11 Закону щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників.

Документи подані скаржником

12 лютого 2019 17:54
скарга донецьк2.PDF
12 лютого 2019 17:54
Скарга Донецьк.PDF

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-01-25-001170-c.c2
Статус:
Розглянута
Скаржник: ТОВ «Богдан-Авто Запоріжжя», Код ЄДРПОУ:37708102
Дата подання: 20 лютого 2019 17:44
СКАРГА на тендерну документацію Замовника
Електронною системою закупівель на сайті https://prozorro.gov.ua/ оголошено відкриті торги щодо державної закупівлі: «Легкові автомобілі» (Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості), ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, в кількості 23 шт, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001170-c (далі по тексту – «Товар»). Замовник торгів - Департамент охорони здоров’я Донецької обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 02012556). Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників. Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав. Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені в Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», оскільки дані технічні характеристики підходять виключно під конкретну марку автомобіля, а саме RENAULT DUSTER. Ми, як потенційний Учасник, позбавлені можливості запропонувати свої автомобілі які мають повний привід та колісну формулу 4х4 (категорії М1G), а саме HAVAL H2 або Great Wall H6, у зв’язку з тим, що технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені у ТД, стосуються виключно автомобіля RENAULT DUSTER, хоча дані характеристики не можуть суттєво вплинути на основну функцію автомобіля, а саме перевезення лікарів у сільській місцевості. Також повідомляємо, що листом МОЗ України № 19.1-09-1277/22277 від 23.08.2018 повідомляється, що МОЗ та Мінінфраструктури України розроблено вимоги до колісних транспортних засобів, які планується закуповувати закладами охорони здоров’я. Також листом МОЗ України № 19.1-09-1313/23648 від 10.09.2018 рекомендовано закладам охорони здоров’я здійснювати закупівлі автомобілів підвищеної прохідності – категорії М1G. Автомобілі, що можемо запропонувати ми, як потенційний Учасник, а саме HAVAL H2 або Great Wall H6, відповідають вищезазначеним вимогам та рекомендаціям, однак в силу дискримінаційних положень ТД не можуть бути запропоновані в рамках даної процедури закупівлі. Нами, як потенційним Учасником, був проведений моніторинг ринку автомобілів України, які мають повний привід та колісну формулу 4х4 (повнопривідних категорії М1G). В результаті даного моніторингу складена порівняльна таблиця (Додаток 1), у якій наведені технічні характеристики, що вимагаються Замовником, та аналогічні технічні характеристики автомобілів, вартістю до 550000 грн., де сірим кольором позначені характеристики, які не відповідають вимогам Замовника. Виходячи з результату даного моніторингу можна зробити висновок, що окремі технічні вимоги до предмета закупівлі являються дискримінаційними та такими, що виключають можливість запропонувати будь-який інший автомобіль, окрім RENAULT DUSTER. Маємо на увазі такі характеристики як «Система автоматичної зупинки та старту двигуна Stop & Start», «Повітроводи для заднього ряду сидінь», «Передні та бокові подушки безпеки водія та переднього пасажира (з кнопкою вимкнення), «Зовнішні дзеркала заднього огляду з механічним регулюванням із салону та датчиком зовнішньої температури», «Повнорозмірне запасне колесо» та інші які мають дискримінаційний характер та виключають наявність будь-якого еквіваленту, крім автомобіля RENAULT DUSTER . Також нами було проведено моніторинг пропозицій Учасників в системі Prozorro під час здійснення аналогічних закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-04-000435-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-03-000090-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-29-001578-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-26-000123-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-17-005056-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-04-003727-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-03-001160-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-03-000611-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-03-000536-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-30-001755-a з ціною до 550000 гривень. В усіх аналогічних закупівлях автомобілів зі схожими технічними вимогами були надані пропозиції та визнано переможцем Учасників, які пропонували виключно автомобіль RENAULT DUSTER. За таких умов дискримінаційні положення тендерної документації Замовника підлягають зміні. Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: - зобов’язати Департамент охорони здоров’я Донецької обласної державної адміністрації внести зміни до тендерної документації відкритих торгів щодо державної закупівлі: «Легкові автомобілі» (Службовий автотранспорт медичних працівників комунальних закладів охорони здоров’я, що працюють у сільській місцевості), ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, в кількості 23 шт, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001170-c, що виключать дискримінаційні умови тендерної документації по вказаним відкритим торгам.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволена
Прийнято до розгляду: 25 лютого 2019 14:25
Дата рішення: 15 березня 2019 18:03
Рішення від 22.02.2019 № 1962 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 25 лютого 2019 14:25
Рішення від 12.03.2019 № 2735.pdf
Дата публікації: 15 березня 2019 18:03

Документи подані скаржником

20 лютого 2019 17:42
Тех. хар. 4х4 Донецьк (1).docx
20 лютого 2019 17:42
Платіжне доручення.pdf
20 лютого 2019 17:42
LADA 4X4.pdf
20 лютого 2019 17:42
Скарга 2.pdf
20 лютого 2019 17:42
Great Wall H6.pdf
20 лютого 2019 17:42
Haval H2.pdf
20 лютого 2019 17:42
Chevrolet NIVA .pdf
20 лютого 2019 17:42
Листи МОЗ.pdf
20 лютого 2019 17:42
Suzuki Jimny.pdf
20 лютого 2019 18:04
Порівняльна таблиця.pdf
20 лютого 2019 18:06
Renault DUSTER.pdf

Документи подані замовником

Актуальні тендери

До пошуку