Правовідносини, які пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем та постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VІІІ та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. № 312. Згідно з ЗУ «Про ринок електричної енергії» у споживачів електричної енергії виникла необхідність укладання договорів на постачання і розподіл електричної енергії. 23.11.2018р. було прийнято Закон «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» №2628-VІІІ, яким внесено зміни зокрема у ЗУ «Про ринок електричної енергії». Згідно прийнятих змін до ЗУ «Про ринок електричної енергії», тимчасово на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону (абзац 11 п. 13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення»). Таким чином, КЗВО «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» ЗОР, як бюджетна установа, відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії», має право на закупівлю електричної енергії на умовах універсальної послуги у постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» упродовж двох років з 01 січня 2019 року функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, виконує електропостачальник, який утворився під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб'єкта господарювання (обленерго), який до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та укладається в установленому Правилами порядку. Постачальнику універсальної послуги не може відмовити побутовому та малому не побутовому споживачу, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору. На території Запорізької області постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання здійснювало ПАТ «Запоріжжяобленерго». Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії», під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» (ЄДРПОУ 42093239). Даний суб’єкт господарювання Постановою НКРЕКП №1268 від 26 жовтня 2018 року визначений постачальником універсальних послуг на території Запорізької області. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обгрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергій на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Зважаючи на вищевикладене, отримання універсальної послуги на території Запорізької області не можливе від інших постачальників, окрім як ТОВ «Запоріжжяелектропостачання». Отже, оскільки постачання електричної енергії як універсальної послуги може бути запропоновано лише ТОВ «Запоріжжяелектропостачання», тендерним комітетом прийнято рішення щодо здійснення закупівлі електричної енергії шляхом застосування переговорної процедури, відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.