З 2003-2018 роки охорону приміщеннь судів, суддів та судових установ Житомирської області за допомогою фізичної та технічної охорони забезпечували працівники Управління поліції охорони в Житомирській області ( до 06.11.15р. Управління Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області) на виконання пункту 4.1.4 «Інструкція про порядок організації підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорони приміщень суду» затвердженої наказом МВС України та ДСА України від 06.09.2004 №1003 дск/149/04 дск приміщення судів обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією з підключенням на пульт централізованої охорони Департаменту державної служби охорони при МВС України ( з 01.12.2015р. на пульт Управління поліції охорони в Житомирській області). 01.12.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 902 «Про затвердження переліків судів, органів та установ системи правосуддя , охорона яких здійснюється підрозділами Національної поліції та Національної гвардії». Додатком 1 та Додатком 3 вище зазначеної постанови затверджено перелік судів охорона яких здійснюється підрозділами Національної поліції та технічними засобами охоронного призначення поліції охорони Національної поліції. Відповідно до даних додатків послуги з охорони приміщень судів, суддів та судових установ Житомирської області можуть надаватись лише підрозділи Національної поліції та Управлінням поліції охорони в Житомирській області Положенням про Управління поліції охорони в Житомирській області визначено, що: 1. Управління поліції охорони в Житомирській області (далі - Управління) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції, що провадить некомерційну господарську діяльність та входить до сфери управління поліції охорони, безпосередньо підпорядковуючись Департаменту поліції охорони (далі - Департамент). 2. Принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. 3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними угодами та договорами, Законом України «Про Національну поліцію», іншими законодавчими актами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами, організаційно-розпорядчими документами Національної поліції, Департаменту та цим Положенням. Основні види діяльності Управління: - охорона особливо важливих об’єктів згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, інших об’єктів, у тому числі підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави; - забезпечення особистої безпеки фізичних осіб; - проектування, монтаж, ремонт, експлуатаційне обслуговування технічних систем та засобів телевідеоспостереження, тривожної сигналізації, контролювання доступу (далі – технічні засоби охоронного призначення); - реалізація технічних засобів охоронного призначення; - технічний захист інформації; - реагування груп затримання на спрацювання технічних засобів охоронного призначення; - виконання інших функцій та завдань за договорами охорони. Співробітники Управління поліції охорони в Житомирській області здійснюють у відповідності до визначених законодавством прав та повноважень озброєну охорону із застосуванням владних функцій щодо правопорушників. Відповідно до Наказу Національної поліції України від 07.11.2015р. №80»Про взаємодію територіальних органів Національної поліції з підрозділами поліції охорони і не допущення порушень вимог ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» - тільки підрозділи поліції охорони співпрацюють з відділеннями національної поліції, що надає змогу надавати повний комплекс охоронних послуг, на договірних засадах по всій території області, (всім іншим охоронним фірмам співпраця з Національною поліцією заборонена). Підрозділ поліції охорони в Житомирській області - наділена владними повноваженнями щодо правопорушників, у необхідних випадках передавати їх до національної поліції для прийняття відповідного рішення, застосовувати до правопорушників заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та зброю у випадках і порядку, передбачених Законом України «Про національну поліцію», (інші охоронні фірми даних повноважень не мають). Підрозділ поліції охорони в Житомирській області має власний пульт централізованого спостереження, здійснює обслуговування систем охоронно-тривожної сигналізації, монтаж засобів охоронно-тривожного призначення та відео спостереження, забезпечує терміновий виїзд груп затримання на сигнали «Тривога» в місцях дислокації підрозділів поліції охорони, на місці дислокації об’єкта де відсутні стаціонарні та мобільні групи реагування Підрозділу поліції охорони терміновий виїзд груп затримання на сигнал «Тривога» здійснюють працівники відділів Національної поліції згідно вимог наказу Національної поліції України від 07.11.2015 №80. Управління поліції охорони в Житомирській області - єдина охорона служба в Житомирській області яка, може надавати послуги по охороні охоплюючи всю Житомирську область. Також в частині об'єкта Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області за адресою м.Житомир, вул.Б.Лятошинського,5 залишився розміщуватись Ощадний банк України на умовах договору оренди через Фонд держмайна України, на якого покладені функції Національного банку по забезпеченню Житомирської області інкасацією, готівковим обігом грошей та їх збереження, який також охороняється фізичною охороною Управління поліції охорони в Житомирській області з використання зброї (до повноважень Управління поліції охорони належить охорона особливо важливих об’єктів згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, інших об’єктів, у тому числі підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави).У зв’язку з чим у територіального управління є потреба у придбані послуг з цілодобової охорони даного об’єкту силами працівників фізичної охорони (зі зброєю). Зміна існуючої охорони Управління поліції охорони в Житомирській області (державної охорони) на іншу фізичну охорону неможлива : - оскільки не державні охоронні служби керуються іншими нормативними документами ніж державна охоронна служба, що привиде до несумісності двох різних охоронних служб на одній території об’єкту та суперечитиме правилам охорони та пропуску в Державний банк ; Зміна існуючої охорони Управління поліції охорони в Житомирській області на іншу охоронну структуру також неможливо : - оскільки потребуватиме зміни технічних умов - заміни приладів та побудови нових каналів зв'язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг (суди, судді та судові установи залишаться без охорони), а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів, при цьому створення нових каналів не забезпечить зв'язок з усіма об’єктами охорони та не дасть можливості реагування на сигнали «Тривога» в місцях де не має груп реагування недержавних охоронних структур; Досвід багаторічної роботи ТУ ДСА України в Житомирській області (місцевих загальних судів області) з Управлінням поліції охорони в Житомирській області як постійному клієнту це дає певні переваги, що призводить до економії коштів, що є вагомим аргументом при нестабільному фінансуванні бюджетної сфери. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, як замовник торгів, через відсутність конкуренції з технічних та економічних причин не має змоги охороняти приміщення судів, суддів та судові установи Житомирської області іншими охоронними фірмами. Тому що, альтернатива Управлінню поліції охорони в Житомирській області щодо отримання охоронних послуг для всіх місцевих загальних судів та судових установ Житомирської області відсутня. Послуги охорони, які надає Управління поліції охорони в Житомирській області, забезпечують легкий та надійний виклик групи затримання при сигналі «Тривога», швидке реагування на спрацювання охоронно-тривожної сигналізації по всій області, та послуги фізичної охорони об’єкта зі зброєю. Враховуючи вищезазначене, є підстави для застосування ТУ ДСАУ в Житомирській області у 2019 році переговорної процедури закупівлі при закупівлі послуг охорони приміщень судів, суддів та судових установ Житомирської області за допомогою фізичної та технічної охорони (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги) в Управління поліції охорони в Житомирській області (відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» . Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи). Не укладання або несвоєчасне укладання договору з Управлінням поліції охорони в Житомирській області призведе до припинення надання послуг з охорони приміщень судів, суддів та судових установ Житомирської області за допомогою фізичної та технічної охорони, що є недопустимим та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Дана ситуація поставить під загрозу здоров’я та життя суддів, працівників судів та сторін по справах .