ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

22.08.2019 № 57
Тернопіль

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА

Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.08.2019 №57
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-01-21-002234-b від 21.01.2019 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-08-30 16:02:33

Запит про надання пояснень

В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-21-002234-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
Моніторингом встановлено, що Замовником 28.09.2019 укладено додаткову угоду №2/153 до договору від 31.01.2019 №153 та збільшено вартість договору на 70000, 00 грн. При цьому у повідомленні про внесення змін зазначено: «причиною укладення додаткової угоди є зміна регульованих тарифів на електроносії, що в подальшому може спричинити нестачу коштів на оплату електроенергії для установи до закінчення строку дії договору».
Згідно пункту 7 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу пояснити підстави укладання додаткової угоди та зазначити пункти договору у яких передбачено відповідний порядок зміни ціни на електричну енергію при застосуванні тарифів на електроенергію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-09-04 12:36:00

Пояснення на запит органу моніторингу

На Ваш запит, здійснений в межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія»і надаємо наступні пояснення:
Оскільки\, відповідно до Статуту, власником Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату є Тернопільська обласна рада, а розпорядником коштів є Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації, вирішення фінансування та внесення змін до кошторису нашого закладу здійснюється на підставі рішення сесії обласної ради. Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 укладено 31.01.2019 р., додатковою угодою №1 від 31.01.2019 р. до даного Договору було визначено ціну договору - 435 600,00 грн. Провівши внутрішній моніторинг по рахунках за січень-квітень 2019 року, адміністрацією закладу було вирішено звернутись по додаткові кошти, враховуючи не можливість передбачити періодичність сесій обласної ради, ризик нестачі коштів на оплату енергоносіїв до закінчення строку дії Договору, та потребу на більшу оплату за енергоносії з початком опалювального сезону 2019-2020 р.р. (лист про виділення додаткових коштів та довідка про зміни до кшторису долучаємо). Адміністрацією встановлено, що станом на 01.08.2019 р. витрати на оплату електроенергії становлять 289 024,93 грн., про що було обумовлено на засіданні тендерного комітету (протокол №42 від 22.08.2019 р. долучаємо). Отримавши додаткові кошти у сумі 70 000,00 грн. на оплату електроенергії, згідно спільного Листа Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 18.01.2006 р. №26-06/37-423 "Щодо закупівель за додаткові кошти", було вирішено провести додаткову закупівлю шляхом укладення додаткової угоди, яка була укладена 28.08.2019 р. (додаткова угода №2/153 до договору від 31.01.2019 №153) та збільшено вартість договору на 70 000, 00 грн. Долучаємо акти прийняття-передавання, де прослідковується підвищення ставки тарифу за активну електроенергію. На підставі вищенаведеного, найбільш прийнятним варіантом для укладення Додаткової угоди нами було вирішено застосувати саме п.7 ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", та у відповідності до положень цивільного законодавства України (ст.ст. 651-654 Цивільного кодексу України). У даному випадку, враховуючи постійну роботу нашого закладу, не було можливості очікувати виконання договору у повному обсязі і тільки тоді заключати угоду на додаткові кошти, оскільки як показує практика, наприкінці року додаткових коштів виділено могло й не бути.

• По електроенергії.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-09-07 11:29:50

Щодо дачі пояснень

Пояснення були надані ще 04.09.2019 р. , розміщено у системі о 12:36

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-09-16 14:12:36

Щодо усунення порушень

На припис від 10.09.2019 р. звітуємо про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. На виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення у частині оприлюдненій в електронній системі закупівель інформації щодо укладання договору про закупівлю Електричної енергії, тендерним комітетом Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату було прийнято рішення про розірвання договору із ТзОВ "Тернопільелектропостач" шляхом укладення 16.09.2019 р. додаткової угоди №3 до Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №153 від 31.01.2019р.

• Додаткова угода 3 розірвання Електроенернія.pdf

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі

Електронний підпис