Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 |
| Код ЄДРПОУ: | 00000000 |
| Місцезнаходження: | 00000, 0000000 , 00000000000000000000 обл., 00000000000, 00000000000000000000000000000 |
| Контактна особа: |
0000000000000000 0000000000000 00000000000000 |
| Категорія: | tender.organization_kind.0000000 |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 січня 2019 17:06 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 лютого 2019 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 лютого 2019 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 20 лютого 2019 18:00 |
| Початок аукціону: | 21 лютого 2019 15:28 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: tender.main_procurement_category.00000
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45210000-2: Будівництво будівель
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
21 лютого 2019 16:38 |
0000000000000000000000000000000000000000000 |
13 лютого 2019 17:27 |
00000000 |
13 лютого 2019 17:26 |
000000000000 |
13 лютого 2019 17:26 |
00000000000000000000000000000 |
13 лютого 2019 17:26 |
0000000000000000000000000000000000000000000 |
08 лютого 2019 17:20 |
000000000000000000000000000000000000 |
08 лютого 2019 17:20 |
00000000000000000000000000000 |
01 лютого 2019 16:28 |
00000000000000000000000000000 |
28 січня 2019 17:53 |
00000000000000000000000000 |
21 січня 2019 17:06 |
000000000000000000000000000000000000 |
21 січня 2019 17:06 |
000000000 |
Скарги до процедури
Дата подання: 09 березня 2019 15:24
Інформація про моніторинг
- UA-M-2019-01-28-000006 ● c8c577d2a27b4cb3a4a3e363457f91d3
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 28 січня 2019 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 28 січня 2019 13:57 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.01.2019 № 7
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник І. БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 28.01.2019 № 7
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2019-01-21-001931-b 21.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель С. ЛУК'ЯНЕНКО
Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерним комітетом Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління опрацьовано порушення за результатами моніторингу Північним офісом Держаудитслужби. За результатами опрацювання, протоколами №4 від 28.01.2019 та №5 від 01.02.2019 внесено відповідні зміни до тендерної документації щодо уточнення місця виконання робіт в Проекті договору підряду та додано окремі вимоги згідно статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Щодо відсутності обгрунтування в тендерній документації посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, повідомляється про таке: Відповідно до розділу 1 статті 1 пункту 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація, технічні характеристики та вимоги до предмету закупівлі розробляються та затверджуються Замовником. Тендерна документація підготовлена Замовником у суворій відповідності до вимог статті 22 Закону і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до потенційних учасників. Таким чином, у Додатку №2 «Відомість обсягів робіт» зазначено наступне: «У разі, якщо у Відомості обсягів робіт міститься посилання на конкретні торгівельні марки чи фірми, патенти, конструкції або типи предмета закупівлі, джерела його походження або виробників, слід додати – "або еквівалент (аналог)"». Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Закупівля робіт з будівництва з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована підвищеними вимогами до міцності, довговічності та зносостійкості окремих елементів військових будівель, призначених для проживання особового складу. З врахуванням зазначених вимог, було проведено проектно-вишукувальні роботи та обов’язкову експертизу проекту згідно статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» експертною організацією ДП «Укрдержбудекспертиза». Крім, того Законом України «Про публічні закупівлі» та Примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку №680 від 13.04.2016 не встановлено обов’язку зазначати в тендерній документації обґрунтування закупівлі того чи іншого предмета закупівлі та його складових. Технічні характеристики, вказані Замовником у тендерній документації ніяким чином не порушують принців закупівель, передбачених ст. 3 Закону, у тому числі таких як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Всі ці принципи в повній мірі дотримуються при проведенні процедури відкритих торгів. Коли в технічній характеристиці вказано «або еквівалент (аналог)», то це стосується не тільки назви виробника, а й всіх технічних характеристик, але не гірше запропонованих. Тобто всі пропозиції з такими або кращими технічними характеристиками будуть розглянуті згідно Закону України "Про публічні закупівлі".
2019-02-01 17:54:50
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 28 січня 2019 |
| Кінцевий строк оскарження: | 12 лютого 2019 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї • усунуто
Замовником порушення усунуто, шляхом внесення змін до тендерної документації.
2019-02-07 10:44:39
- UA-M-2019-06-07-000033 ● 47b91c1757c840ae9242fbb3d5ce81f6
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 07 червня 2019 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 07 червня 2019 16:13 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.06.2019 № 37
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 07.06.2019 № 37
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-01-21-001931-b 21.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2019-06-11 16:52:18
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з «Будівництва гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-21-001931-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Протоколом засідання тендерного комітету Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) від 08.04.2019 № 26 тендерну пропозицію ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС» відхилено, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації. Протокол відхилення тендерної пропозиції оприлюднено в електронній системі закупівель 08.04.2019.
Враховуючи вимоги абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону, Замовнику в строк до 16.04.2019 необхідно було здійснити розгляд наступної тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» або оприлюднити протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Проте, станом на 11.06.2019 Замовником протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» та/або протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції не оприлюднено (більше 30 робочих днів). У зв’язку із зазначеним надати пояснення на наступні питання:
1. Чи здійснювався тендерним комітетом Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» у строк, визначений абзацом першим частини четвертої статті 28 Закону, протягом п’яти робочих днів або строк розгляду ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» продовжувався до 20 робочих днів?
2. У разі здійснення розгляду пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ», чому не оприлюднено в електронній системі закупівель протокол розгляду/відхилення тендерної пропозиції?
3. Якщо Замовником розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» не здійснювався у строк визначений законодавством, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у відповідності до вимог частини першої статті 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2019-06-12 16:23:06
Пояснення
Тендерним комітетом Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління опрацьовано запит про надання пояснень Північного офісу Держаудитслужби стосовно процедури закупівлі «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир»» (UA-2019-01-21-001931-b). За результатами його розгляду повідомляємо наступне.
Оскільки рішенням Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3261-р/пк-пз від 21.03.2019 було зобов’язано Північне територіальне квартирно-експлуатаційне управління скасувати рішення про визначення ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» переможцем процедури закупівлі – «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир», протоколом №20 від 02.04.19 тендерним комітетом Північного ТКЕУ було виконано рішення №3261-р/пк-пз, а саме : скасовано рішення про визнання ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» переможцем торгів та відхилено його тендерну пропозицію. На виконання вимог ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» у строк до п’яти робочих днів тендерним комітетом була розглянута наступна пропозиція з найнижчою ціною – ТОВ «Проектно-будівельний альянс» – яка була відхилена протоколом №26 від 08.04.19 через її невідповідність умовам тендерної документації Замовника. Згідно ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» з 09.04.19 по 15.04.19 включно тендерним комітетом Північного ТКЕУ повинна була розглядатися тендерна пропозиція наступного учасника з найнижчою ціною – ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ». Однак 10.04.18 до Північного ТКЕУ надійшов лист директора ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» №1004/19-01 від 10.04.19 (вхідний ПТКЕУ №1159 від 10.04.19), яким повідомлялося, що 09.04.2019 року Окружним адміністративним судом міста Києва винесена ухвала про забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Антимонопольного комітету України №3261-р/пк-пз від 21.03.2019 до набрання сили рішення суду в справі №640/5535/19 (справа за позовом ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.03.19 №3261-р/пк-пз). Оскільки виконання рішення АМКУ №3261 зупинено (до винесення якого ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» було переможцем процедури закупівлі), то і вчиняти будь-яких дій щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій інших учасників тендерний комітет не має права, так як у разі визнання рішення АМКУ №3261 незаконним та/чи необґрунтованим це може призвести до порушення прав ТОВ «НБТР», а також укладення договору з учасником, що запропонував більшу суму, ніж останній, що призведе до надмірних та необґрунтованих витрат державних коштів. При цьому зазначаємо, судове рішення є обов’язковим до виконання відповідно до статті 129-1 Конституції України.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерним комітетом Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління опрацьовано висновок моніторингу Північного офісу Держаудитслужби стосовно процедури закупівлі «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир»» (UA-2019-01-21-001931-b). За результатами його надаємо наступні заперечення. Пунктом 26 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що строк дії тендерної пропозиції – встановлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність. Пунктом 10 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів розкриття тендерних пропозицій відбулось 21 лютого 2019 року о 16:38. При цьому відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. Виходячи з вищевикладеного, останнім днем, коли тендерні пропозиції учасників закупівлі «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир»» (UA-2019-01-21-001931-b) вважалися дійсними, було 21 червня 2019 року. Частиною 4 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції. Вивчивши функціонал закупівельного майданчика, тендерний комітет прийшов до висновку про неможливість публікації будь-яких документів замовником на даному етапі закупівлі. Водночас тендерний комітет звернувся до оператора служби підтримки закупівельного майданчика «Zakupki.Prom.Ua» (через який проводить закупівлі Північне ТКЕУ) для роз’яснення алгоритму публікації своєї вимоги про продовження терміну дії тендерних пропозицій. Оператором була надана відповідь про відсутність технічної можливості розміщення даної вимоги на сторінці закупівлі таким чином, щоб вона була доступна усім учасникам. Тому було прийнято рішення про направлення вимоги учасникам закупівлі, тендерні пропозиції яких ще не розглядалися і останнім днем терміну дії яких є 21.06.19, на електронні адреси, що були вказані учасниками у формі «Відомості про учасника», наданої у складі їх тендерних пропозицій (сканкопія вимоги від 20 червня 2019 року №503/юг/2283 додається). Усього направлено 9 повідомлень (підтвердження надаються). ТОВ «Проектно-будівельний альянс» вимога не направлялась, оскільки його тендерна пропозиція була відхилена протоколом засідання тендерного комітету №26 від 08.04.19. 21 червня 2019 на електронну пошту замовника надійшли відповіді від двох учасників закупівлі про продовження ними терміну дії своїх тендерних пропозицій строком на 60 днів та надання підтверджуючих документів (додаються). ТОВ «Нове будівництво та реконструкція» повідомило, що не має технічної можливості завантажити лист-згоду та інші документи до системи, а тому направило їх через електронну пошту. ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» завантажено лист-згоду з іншими документами до системи. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що замовником не було порушено вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та відсутні підстави для відміни торгів за об’єктом «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 80, вулиця Черняховського, 114, місто Житомир»» (UA-2019-01-21-001931-b) на підставі абзацу третього частини першої статті 31 цього Закону.
2019-07-03 16:34:10
- згода_Житомир.pdf
- вимога на продовження строку Житомир ПП Ялик.png
- 9.ЕБГ НБТР UA-2019-01-21-001931-b зміни 2.pdf
- БУДСПЕЦ МОНТАЖ 462 зміни 3.pdf
- вимога на продовження строку Житомир Фаворит Опт.png
- вимога на продовження строку Житомир Будспец Монтаж.png
- вимога на продовження строку Житомир Візин Річ.png
- вимога на продовження строку Житомир Євро Стандарт.png
- Рiшення.pdf
- вимога на продовження строку Житомир Інжбудторг.png
- вимога на продовження строку Житомир ІТА ТЄХ.png
- вимога щодо продовження строку дії Житомир.pdf
- вимога на продовження строку Житомир НБТР.png
- вимога на продовження строку Житомир ПМК.png
- згода на продовження НБТР Житомир.png
- згода на продовження будспец.png
- Електронний підпис
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 01 липня 2019 |
| Кінцевий строк оскарження: | 16 липня 2019 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 лютого 2019 16:38
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| 00000000000000000000000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 0000000000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 0000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 00000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 000000000000000000000000000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 0000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| 000000000000000 |
0,00
UAH з ПДВ
|
0,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
000000000000000000000000000000000000000 #00000000 |
Рішення скасоване |
0,00
UAH з ПДВ
|
27 березня 2019 10:13
|
|
000000000000000000000000000000000000000 #00000000 |
Відхилено |
0,00
UAH з ПДВ
|
02 квітня 2019 17:06
|
|
00000000000000000000 #00000000 |
Очікує рішення |
0,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2019 16:44
|
|
000000000000000000000000000000000 #00000000 |
Відхилено |
0,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2019 16:44
|